Ухвала суду № 81711606, 13.05.2019, Приморський районний суд м. Одеси

13.05.2019

Справа №522/2178/19

Провадження №1-кп/522/6918/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Коваленко В.М., за участю секретаря Гулям У.Х., розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1, погоджене з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2, про надання тимчасового доступу,-

УСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_2, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, який знаходяться за адресою:м. Одеса, вул. Канатна, 83.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на наступне.

Слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017160000001726 від 18.11.2017, за ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в рамках реалізації Великомасштабного грантового проекту «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії і Республіки Молдова» (MISETCCODE 995) Спільної операційної програми «Румунія–Україна–Республіка Молдова. 2007–2013» Європейського інструменту сусідства та партнерства, 03 вересня 2015 року між Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, як Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Полімерконструкція ЛТД» укладено основний договір про закупівлю робіт за державні кошти № 03/09-15/ДЗП, предметом якого є виконання підрядником робіт з реконструкції каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області.

Вартість договору (договірна ціна) становила 57 155 479, 00 грн. без ПДВ.

В подальшому також були укладені договори № 6343/01-41 від 12.12.2016, 6344/01-41 від 12.12.2016, № 29\11-17БР від 29.11.2017 р, та ряд додаткових угод.

Останній договір підряду № 29\11-17 БР про закупівлю робіт за бюджетні кошти між «Замовником» - Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_3 та «Генпідрядником» - ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» код ЄДРПОУ № 25291694 в особі директора ОСОБА_4 був укладений 29.11.2017 року з терміном виконання по 31 грудня 2017 року.

Ціна згідно договору за виконання робіт склала 6 555 856, 00 гривен.

Згідно бази даних єдиного Казначейського рахунку за вищевказаними договорами підрядник ТОВ «Полімерконструкція ЛТД» за виконані роботи отримало всього бюджетних коштів в сумі 82 456 939,46 гривен, з яких:

-59 434 231,9 грн – грантові кошти, що надійшли з Європейського Союзу через Спільний орган управління Проектом – Міністерство регіонального розвитку, державного управління і європейських фондів Румунії;

-22 982 707, 56 грн фінансування Проекту за рахунок обласного бюджету з 2015 по 2017 роки.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що в генпідрядної організації – ТОВ «ПОЛІМЕРКОНСТРУКЦІЯ ЛТД» не має в наявності спеціалістів, які спроможні, та мають достатню кваліфікацію на проведення робіт по влаштуванню та налагодженню мережі електронного моніторингу системи вакуумної каналізації, а також не має в наявності спецтехніки для проведення ремонтних та будівельних робіт, тому підприємство виграло тендер на проведення робіт за міжнародним проектом за грантові та державні кошти за дуже сумнівними підставами.

Ремонтні, будівельні та пусконалагоджувальні роботи виконувались 11 субпідрядними організаціями, хоча погодження на залучення сібпідрядників від «Замовника» - Департаменту екології та природних ресурсів ОДА, як вказано в умовах основного договору «Генпідрядником» отримано не було.

26.04.2018 винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено судовому експерту ОНДІСЕ ОСОБА_5 (свідоцтво № 1622 від 22.03.2013, видане на підставі ЦЕКК при Міністерстві юстиції України) та головному судовому експерту ОСОБА_6

05.07.2018 та 12.02.2019 року слідчим спільно з експертом ОНДІСЕ ОСОБА_7, та співробітниками УЗЕ в Одеській області згідно ухвали судді Приморського районного суду Коваленко В.М. проведено огляди та фотофіксацію стану очисних споруд м. Вилково. В ході огляду виявлені суттєві порушення та відхилення від проектної документації та актів виконаних робіт (форма КБ-2В) при проведенні будівельних робіт по реконструкції очисних споруд.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали тендерної документації по проведенню тендеру на виконання робіт по реконструкції каналізаційних очисних споруд м. Вилкове Одеської області, а саме:

-документи про затвердження складу тендерного комітету, уповноважених осіб відповідальних за організацію і проведення закупівель (положення про тендерний комітет, посадові інструкції (функціональні обов’язки), наказ про призначення, навчання, тощо)осіб, які організовували та приймали участь за предметами торгів на той час, тендерна документація з додатками учасників торгів, протоколи засідань тендерного комітету, протоколи розгляду та розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення тендерного комітету і службову документацію по розгляду пропозицій учасників (переписка, доповідні записки, висновки) з вказаних питань, звіти про результати закупівель, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази для встановлення фактів зловживання службовим становищем та розкрадання бюджетних коштів. На підставі зазначеного необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, які зберігаються в Департаменті екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, а також отримати можливість тимчасового вилучення копій цих документів.

На думку сторони обвинувачення, існує наявність достатніх підстав вважати, що є реальна загроза зміни або знищення такої інформації, тому розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Тому слідчий просить надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судове засідання слідчий та прокурор не з’явилися, відповідно до письмової заяви слідчого, клопотання підтримує в повному обсязі та просить здійснити розгляд клопотання за його відсутності.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З наданих матеріалів вбачається, що слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017160000001726 від 18.11.2017, за ч.2 ст.364 КК України.

В судовому засіданні слідчим доведено, що зазначені документи, які перебувають у володінні Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу – задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, слідчим групи слідчих – слідчим слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10В, прокурору у кримінальному провадженні ОСОБА_11, а також за їх дорученням, в порядку ст. ст. 40, 41 КПК України працівникам оперативного підрозділу тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, а саме до:

- оригіналів тендерної документації по проведенню тендеру на виконання робіт по реконструкції каналізаційних очисних споруд м. Вилкове Одеської області, у т.ч. документів про затвердження складу тендерного комітету, уповноважених осіб відповідальних за організацію і проведення закупівель (положення про тендерний комітет, посадові інструкції (функціональні обов’язки), наказ про призначення, навчання, (тощо) осіб, які організовували та приймали участь за предметами торгів на той час, тендерна документація з додатками учасників торгів, протоколи засідань тендерного комітету, протоколи розгляду та розкриття тендерних пропозицій, протокольні рішення тендерного комітету і службову документацію по розгляду пропозицій учасників (переписка, доповідні записки, висновки) з вказаних питань, звіти про результати закупівель, з можливістю тимчасового вилучення копій цих документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :