Ухвала суду № 81706995, 14.05.2019, Драбівський районний суд Черкаської області

Справа № 692/692/19

Провадження № 1-кс/692/205/19

14.05.2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року смт Драбів

Слідчий суддя Драбівського районного суд Черкаської області ОСОБА_1, при секретарі Бубир В.М., розглянувши клопотання слідчого СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_2, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12019250120000113 від 10 квітня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майор поліції ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання мотивоване тим, що до Драбівського відділення поліції Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ Національної поліції України про те, що службовими особами відділу освіти Драбівської РДА (ЄДРПОУ 02147032) та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (код ЄДРПОУ 41055889) достовірно знаючи реальну вартість одного куб. м природного газу станом на лютий 2019 року, використовуючи відповідно п. 3 ч. 2 статті 35 «Умови застосування переговорної процедури закупівлі» Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру та маючи можливість укласти договір про закупівлю за вигідною ціною з метою економії бюджетних коштів, уклали договір № 29 на постачання природного газу з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» на постачання природного газу на лютий 2019 року в кількості 150 000 куб. м на загальну суму 2 157 300,00 грн., де свідомо завищили вартість предмету закупівлі, а саме ціну за 1 тис. куб. м природного газу. Вказаними діями заподіяно шкоди державному бюджету України.

Так, на виконання рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Драбівської районної державної адміністрації (протокол №2 від 18 січня 2019 року) заступником голови тендерного комітету відділу освіти Драбівської РДА ОСОБА_3 запрошено до участі в переговорній процедурі закупівлі по предмету: ДК 021:2015, код 09120000-6 – Газове паливо (Природний газ) ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» код ЄДРПОУ 41055889, адреса 02089, м. Київ, вул. Радистів, будинок 64, офіс 8 та ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖІ» код ЄДРПОУ 39776059, адреса 02089, м. Київ, вул. Радистів, будинок 64, офіс 7. Вказані підприємства запрошено до переговорів на 21 січня 2019 року (листи від 21.01.2019 вих. № 87 та № 88). Крім того є наявні підстави вважати, що ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖІ» свідомо залучено для участі в переговорній процедурі, а саме для збільшення цінової пропозиції, оскільки вказане підприємство знаходиться в одному приміщенні із ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» та протягом 2018 року – січня 2019 року здійснювало постачання природного газу навчальним закладам відділу освіти Драбівської РДА.

21 січня 2019 року за результатами переговорів між відділом освіти Драбівської РДА, в особі заступника голови тендерного комітету відділу освіти ОСОБА_3, та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ», в особі директора ОСОБА_4, досягнута домовленість про закупівлю природного газу на лютий 2019 року в кількості 150000 куб. м на загальну суму 2 157 300,00 грн., вартість 1 тис куб. м природного газу становить 14382,00 грн. з ПДВ.

В подальшому 29.01.2019 між відділом освіти Драбівської РДА та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» укладено договір № 29 на постачання природного газу на лютий 2019 року в кількості в кількості 150000 куб. м на загальну суму 2 157 300,00 грн., вартість 1 тис природного газу становить 14382,00 грн. з ПДВ.

28.02.2019 між відділом освіти Драбівської РДА та ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» складено акт № 19 передачі-приймання природного газу в кількості 118,722 тис. куб. м на загальну суму 1 707 458,80 грн. з ПДВ. Вартість 1 тис природного газу становить 14 382,00 грн. з ПДВ. 14.03.2019 відділом освіти Драбівської РДА на користь ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» перераховано оплату за природний газ в сумі 1 707 458,80 грн. з ПДВ.

За інформацією розміщеною на сайті ТОВ «Черкасигаз Збут» в розділі ціни на природний газ для бюджетних установ та організацій за посиланням: «gas-zbut.ck.ua/index.php/tarifi/tsini-na-prirodnij-gaz-dlya-ustanov-ta-organizatsij», протягом лютого 2019 року ТОВ «Черкасигаз Збут», відповідно до ЗУ №329-VIII від 09.04.2015 «Про ринок природного газу», реалізовував природний газ на території Черкаської області для споживачів у яких плановий обсяг постачання та річне споживання природного газу становить понад 200 тис. куб. м за ціною 10 450 грн. за 1 тис. куб. м., для споживачів у яких плановий обсяг постачання та річне споживання природного газу становить менше ніж 200 тис. куб. м за ціною 10 675 грн. за 1 тис. куб. м. та для споживачів, з якими укладені договори на оплату фактичного обсягу постачання природного газу у місяці, наступному за звітним за ціною 11 876 грн. за 1 тис. куб. м.

Також, на замовлення ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» від 08.02.2019 Черкаською торгово – промисловою палатою проведено експертизу та надано експертний висновок № О – 120 від 08.02.2019 в якому зазначено, що станом з першого лютого 2019 року рівень цін на природний газ в Україні становить 10 460,40 – 11 862,66 грн. за 1 тис. куб. м.

При цьому, 08.02.2019 ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» укладено договір № 25/19 із відділом освіти Чорнобаївської районної державної адміністрації на постачання природного газу за ринковою ціною, а саме на лютий 2019 року в кількості 103 359 куб. м на загальну суму 1 235 140,05 грн., вартість 1 тис. куб. м природного газу становить 11 950,00 грн. з ПДВ. Даний договір укладено також за результатами переговорної процедури закупівлі, передбаченої пунктом 3 частини 2 статті 35 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, 12.02.2019 відділом освіти Золотоніської районної державної адміністрації за результатами переговорної процедури закупівлі укладено договір № 07/16155/БО-19 із ТОВ «Черкасигаз Збут»» на постачання природного газу в лютому 2019 року в кількості 70 000 куб. м, де вартість 1 тис. куб. м природного газу становить 10 700,00 грн. з ПДВ., тобто являється ринковою.

За даним фактом 10.04.2019розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 2019250120000113за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 191 КК України.

Враховуючи, що договір на постачання природного газу укладений відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) від 29.01.2019 № 29 з усіма додатками та додатковими угодами, платіжні документи по даному договору, акти прийняття послуг, рахунки за надання послуг із постачання природного газу за лютий 2019 року, акти чи інші документи в яких зафіксовані фактичні показники лічильників спожитого природного газу закладами підпорядкованими відділу освіти Драбівської РДА протягом лютого 2019 року, матеріали офіційного листування (ведення переговорів) відділу освіти Драбівської РДА з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» чи іншими постачальниками по закупівлі природного газу на лютий 2019 року, листування відділу освіти Драбівської РДА з підпорядкованими навчальними закладами щодо формування обсягу закупівлі природного газу на лютий 2019 року, протоколи проведення переговорів відділом освіти Драбівської РДА з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» на підставі яких укладено договір на постачання природного газу від 29.01.2019 № 29, протокол засідання № 2 від 18.01.2019 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Драбівської РДА, документи на підставі яких ініційовано її засідання (листи, клопотання та інші), а також всі інші документи, які стосуються укладання та виконання умов вказаного договору, журнали вхідної та вихідної документації відділу освіти Драбівської РДА або тендерного комітету цього відділу за 2019 рік, посадові інструкції начальника (виконуючого обов’язки начальника) відділу освіти Драбівської РДА, головного бухгалтера відділу освіти Драбівської РДА, накази про призначення їх на відповідні посади, положення про тендерний комітет відділу освіти Драбівської РДА, рішення про обрання голови, заступника, членів тендерного комітету відділу освіти Драбівської РДА та їх функціональні обов’язки, накази про призначення їх на відповідні посади мають істотне значення для встановлення істини по справі, є необхідність у їх вилученні.

У судове засідання представник поліції не з’явився. Відповідно до ч.3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться речі і документи не перешкоджає розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знадяться такі речі і документи, можливості знайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням із прокурором. Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що інформація, що знаходяться в розпорядженні відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації, доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки безпосередньо стосується предмету доказування, а тому клопотання підлягає задоволенню. Іншим способом отримати дану інформацію органу розслідування не представляється можливим.

Керуючись ст. 159, 160, 163, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_2 – задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення Драбівського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_2 та іншим особам, яким прокурором, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України чи слідчим, відповідно до ст. 40 КПК України, буде надане відповідне доручення на проведення відповідних слідчих чи процесуальних дії, на тимчасовий доступ до оригіналів документів (з можливістю їх вилучення), які перебувають у володінні (розпорядженні) відділу освіти Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області (ЄДРПОУ 02147032), що знаходиться за адресою: вул. Центральна, 69, смт Драбів, Драбівський район, Черкаська область, а саме: договір на постачання природного газу укладений відділом освіти Драбівської РДА Черкаської області з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» (ЄДРПОУ 41055889) від 29.01.2019 № 29 з усіма додатками та додатковими угодами, платіжні документи по даному договору, акти прийняття послуг, рахунки за надання послуг із постачання природного газу за лютий 2019 року, акти чи інші документи в яких зафіксовані фактичні показники лічильників спожитого природного газу закладами підпорядкованими відділу освіти Драбівської РДА протягом лютого 2019 року, матеріали офіційного листування (ведення переговорів) відділу освіти Драбівської РДА з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» чи іншими постачальниками по закупівлі природного газу на лютий 2019 року, листування відділу освіти Драбівської РДА з підпорядкованими навчальними закладами щодо формування обсягу закупівлі природного газу на лютий 2019 року, протоколи проведення переговорів відділом освіти Драбівської РДА з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» на підставі яких укладено договір на постачання природного газу від 29.01.2019 № 29, протокол засідання № 2 від 18.01.2019 комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Драбівської РДА, документи на підставі яких ініційовано її засідання (листи, клопотання та інші), а також всі інші документи, які стосуються укладання та виконання умов вказаного договору, журнали вхідної та вихідної документації відділу освіти Драбівської РДА або тендерного комітету цього відділу за 2019 рік, посадові інструкції начальника (виконуючого обов’язки начальника) відділу освіти Драбівської РДА, головного бухгалтера відділу освіти Драбівської РДА, накази про призначення їх на відповідні посади, положення про тендерний комітет відділу освіти Драбівської РДА, рішення про обрання голови, заступника, членів тендерного комітету відділу освіти Драбівської РДА та їх функціональні обов’язки, накази про призначення їх на відповідні посади.

Строк дії ухвали – один місяць з дня винесення.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, підлягає обов'язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Повний текст ухвали оголошено 14.05.2019