Ухвала суду № 81696095, 13.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

13 травня 2019 року місто Київ №640/1476/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., за участі секретаря судового засідання Огнивого Д.П., здійснюючи підготовче судове засідання в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доДержавної міграційної служби України Голови Державної міграційної служби України - Соколюка Максима Юрійовича Першого заступника Голови Державної міграційної служби України - Науменко Наталії Миколаївни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, за участі:

представника позивача - Федоренко Н.М.,

представників відповідача (Державної міграційної служби України) - Месюк Л.А., Шевченка О.В.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної міграційної служби України, Голови Державної міграційної служби України - Соколюка Максима Юрійовича, Першого заступника Голови Державної міграційної служби України - Науменко Наталії Миколаївни про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 адміністративну справу №640/1476/19 прийнято до розгляду суддею Літвіновой А.В. та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.03.2019 вирішено розгляд адміністративної справи №640/1476/19 здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено дату судового засідання.

Поряд з цим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва представником відповідача 07.05.2019 було подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивовано тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа №640/3180/19 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державної міграційної служби України, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві, Управління Державної міграційної служби України в Київській області, Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області про визнання Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 №732 «Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби України» протиправною та нечинною; визнання Наказу Державної міграційної служби України від 28.09.2018 №155 «Про припинення в результаті реорганізації УДМС в Київській області та ГУДМС в м. Києві» протиправним та його скасування.

Так, за твердженням відповідача, існує об`єктивна неможливість розгляду адміністративної справи №640/1476/19 до вирішення адміністративної справи №640/3180/19 оскільки оскаржувані в адміністративній справі №640/1476/19 дії посадових осіб Державної міграційної служби були вчинені саме на виконання постанови Кабінету Міністрів України, що є предметом розгляду у справі №640/3180/І9.

Під час підготовчого судового засідання 13.05.2019 представником відповідача було підтримано клопотання від 07.05.2019 про зупинення провадження у справі. Представник позивача проти даного клопотання заперечував.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд бере до уваги наступне.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, у даній справі ОСОБА_1 заявлені наступні позовні вимоги:

- визнати дії Голови Державної міграційної служби України Соколюка Максима Юрійовича, які виразилися у пропонуванні ОСОБА_1 посади першого заступника начальника Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області, при реорганізації Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві за наявності в Державній міграційній службі України іншої вакантної рівноцінної посади - протиправними;

- визнати дії Тимчасово виконуючої обов`язки Голови Державної міграційної служби України Науменко Наталії Миколаївни , які виразилися у пропонуванні ОСОБА_1 посади начальника Солом`янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, при реорганізації Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, за наявності в Державній міграційній службі України іншої вакантної рівноцінної посади - протиправними;

- визнати бездіяльність Державної міграційної служби України, яка виразилася у непропонуванні ОСОБА_1 , при реорганізації Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, за наявності в Державній міграційній службі України іншої вакантної рівноцінної посади - протиправною;

- зобов`язати Державну міграційну служби України вчинити дії щодо пропонування ОСОБА_1 , при реорганізації Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, іншої вакантної рівноцінної посади.

При цьому, адміністративний позов обґрунтовано наступним.

Кабінетом Міністрів України 12.09.2018 була прийнята Постанова №732 «Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби», що передбачала скорочення штату та чисельності державних службовців, відповідно до якої була здійснена реорганізація територіальних органів Державної міграційної служби, а саме: утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, як юридичну особу публічного права, шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві.

На момент прийняття Постанови Кабінету Міністрів України №732 «Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби», позивач здійснювала проходження державної служби в територіальному органі Державної міграційної служби України, на посаді Начальника Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві.

У зв`язку із реорганізацією територіальних органів Державної міграційної служби України, Державною міграційною службою України в особі Голови Державної міграційної служби України - Соколюка Максима Юрійовича позивача 27.12.2018 у письмовій формі було повідомлено про скорочення посади начальника Головного управління Державної міграційної служби у місті Києві; ознайомлено з попередженням про наступне вивільнення її із займаної посади за підписом Соколюка Максима Юрійовича та в порядку переведення запропоновано, нібито, єдину наявну вакантну посаду, а саме, посаду першого заступника начальника Управління Державної міграційної служби у Миколаївській області.

ОСОБА_1 , вважаючи, що запропонована їй для переведення посада першого заступника начальника Управління Державної міграційної служби у Миколаївській області є нерівнозначною займаній позивачем посаді начальника Головного управління Державної міграційної служби у місті Києві, із запропонованою посадою не погодилась.

Як встановлено під час підготовчого судового засідання, Постанова Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 №732 «Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби України» є предметом розгляду в адміністративній справі №640/3180/19, яка з березня 2019 року перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відтак, дослідивши надані сторонами матеріали по справі, суд дійшов висновку, що при розгляді адміністративної справи №640/3180/19, яка з березня 2019 року перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва можуть бути встановлені обставини, які можуть мати преюдиційне значення для розгляду адміністративної справи №640/1476/19.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/1476/19 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/3180/19.

Керуючись статтями 183, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №640/1476/19 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/3180/19.

Зобов`язати сторін протягом десяти днів з дня усунення обставин, що зумовили зупинення провадження справі повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили негайно в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень пункту 15.5 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.