Ухвала суду № 81695908, 13.05.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про скасування заходів забезпечення позову

13 травня 2019 року м. Київ № 640/6745/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної служби геології та надр України про скасування заходів забезпечення позову в справі за заявою Юридичної особи за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» про забезпечення позову (до пред`явлення позову), -

В С Т А Н О В И В:

17 квітня 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Юридичної особи за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» про забезпечення позову (до пред`явлення позову).

22 квітня 2019 року представником заявника через канцелярію суду подано уточнення до вказаної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року заяву Юридичної особи за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» про забезпечення позову (до пред`явлення позову) задоволено.

Заборонено Державній службі геології та надр України вчиняти будь-які дії, направлені на проведення електронних торгів (аукціону) з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області (реєстраційний номер UA-PS-2019-03-04-000048-1 ), а також оформлення їх результатів, у тому числі з оцінювання пропозицій учасників, відхилення пропозицій, скасування чи відміни електронних торгів (аукціону), проведення електронних торгів (аукціону), визнання переможця електронних торгів (аукціону), укладення договору за результатами електронних торгів (аукціону).

02 травня 2019 року представником Державної служби геології та надр України до суду подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

В обґрунтування вказаного клопотання останнім зазначено, що станом на дату подання заяви про забезпечення позову усі дії, необхідні для проведення електронних торгів (аукціону), які вчиняються Державною службою геології та надр України, вже були здійснені, а також, вказує, що заявник - Юридична особа за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» не брав участі та не виявляв наміру взяти участь в електронних торгах та в аукціоні, а тому вважає недоведеною заявником наявність обставин, визначених п.1 ч.2 ст.150 КАС України, що слугували підставою для вжиття таких заходів забезпечення позову.

Відповідно до приписів ч. 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду (ч. 2 статті 157 КАС України).

За приписами статті 157 КАС України розгляд зазначеного клопотання призначено до розгляду у судовому засіданні на 07.05.2019 року.

Правовими положеннями ч. 3 ст. 157 КАС України встановлено, що за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка повідомленого належним чином заявника - Юридичної особи за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» не перешкоджає розгляду клопотання.

В судовому засіданні 07.05.2019 року представник Державної служби геології та надр України підтримала клопотання та додатково усно вказала, що заявник не є учасником правовідносин щодо аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області (реєстраційний номер UA-PS-2019-03-04-000048-1 ). Заявник не звертався для участі в таких торгах та не виявляв наміру взяття у них участь. Окрім того, вказувала, що заявника відсутні будь-які відомості про відповідність ним критеріям допуску до аукціону. А підстава, яка, як вказував заявник в заяві про забезпечення позову, ним мала була б бути використана у якості обґрунтування майбутнього позову щодо протиправності оголошення конкурсною умовою наявності у в учасників торгів допуску до державної таємниці, не відповідає дійсності, оскільки посилання на наявність такого допуску в оголошенні у розділі "Документації аукціону" жодним чином не перешкоджало заявнику в участі у таких торгах.

В судовому засіданні судом змінено порядок завершення вирішення даного клопотання, а саме - з метою можливості дослідження змісту поданого 26.04.2019 року заявником позову та долучених до нього матеріалів, судом, за згодою присутньої представника Відповідача прийнято рішення про подальше завершення розгляду такого клопотання в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши письмові матеріали заяви про забезпечення позову, а також оглянувши зміст з додатками адміністративного позову 640/7530/19 Юридичної особи за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» до Державної служби геології та надр України, що поданий 26.04.2019 року та з урахуванням усних пояснень представника Відповідача, суд вбачає підстави для задоволення клопотання та скасування раніше вжитих заходів забезпеченні позову виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 квітня 2019 року підставою для забезпечення позову слугували доводи заявника, з якими погодився суд, про наявність обґрунтованих підстав вважати про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам, чи понесення значних зусиль та витрат для їх відновлення. Такого висновку суд дійшов висновку з того, що проведення аукціону, за наслідком якого є вірогідність визначення відповідного переможця, є тим юридичним фактом, що виключатиме можливість виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог за майбутнім позовом, що не призведе, в такому випадку, до ефективного захисту, поновлення порушених прав чи інтересів позивача, оскільки для такого поновлення йому доведеться докласти значних додаткових зусиль, а саме: звертатися з окремим позовом (позовами) про недійсність аукціону, оскарження його результатів та укладеного з переможцем аукціону договору, що потягне значні фінансові витрати з боку підприємства та займе тривалий час. Настання таких обставин істотно ускладнить поновлення порушених прав чи інтересів заявника, за захистом яких він має намір звернутися, а відтак захист таких прав судом не буде ефективним.

Проте, як вбачається з клопотання Державної служби геології та надр України про скасування заходів забезпечення позову, усних доводів наданих представником Відповідача у судовому засіданні 07.05.2019 року, та досліджених судом матеріалів, заявник - Юридична особа за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю "Геоексперт Інтернешнл" взагалі не є учасником правовідносин щодо аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування берилієвих руд Пержанського родовища, яке розташоване на території Олевського району Житомирської області (реєстраційний номер UA-PS-2019-03-04-000048-1 ). Заявник не звертався для участі в таких торгах та не виявляв наміру взяття у них участь, заявником не виконувались вимоги Тимчасового порядку реалізації експериментального проекту із запровадження проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів, затвердженого постановою КМУ №848 від 17.10.2018р. Зокрема, в оглянутих матеріалах відсутні докази щодо дійсного наміру Позивача взяти участь в електронних торгах, а саме, відсутні докази безпосередньої підготовки та подачі ним пакету документів на реєстрацію своєї участі, перелік яких передбачений пунктом 14 цього порядку та відсутні докази понесення оплати гарантійного внеску для допуску до участі 22.04.2019 року в аукціоні з продажу спеціального дозволу на користування надрами, що передбачений підпунктом 3 пункту 2 цього Порядку.

При цьому змістом п.1 ч.2 ст.150 КАС України, передбачено що оцінка можливого ризику ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду щодо захисту чи поновлення порушених прав можливе виключно щодо прав або інтересів позивача за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Тому, за таких обставин, суд не може вважати підтвердженою наявність обґрунтованого ризику неможливості поновлення прав позивача у майбутньому.

Крім того, сама доцільність обраного способу забезпечення спростовується наведеними Відповідачем обставинами, відповідно до яких вбачається, що на дату подання Юридичною особою за законодавством Республіки Польща Товариства з обмеженою відповідальністю «Геоексперт Інтернешнл» заяви про забезпечення позову всі дії, необхідні для проведення електронних торгів (аукціону), вже були здійснені Державної служби геології та надр України, а електронні торги (аукціон), відповідно до положень Тимчасового порядку реалізації експериментального проекту із запровадженням проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами шляхом електронних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 17.10.2018 року, починаються автоматично в час та дату, які містяться в оголошенні про проведення аукціону.

Відтак, враховуючи зазначені обставини, суд вважає наявними підстави для скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом попередньо в межах даної справи.

Таким чином, клопотання Державної служби геології та надр України про скасування заходів забезпечення позову, зважаючи на фактичні встановлені судом обставини, підлягає задоволенню.

З урахуванням викладеного та керуючись положеннями статей 157, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання Державної служби геології та надр України про скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою суду від 22 квітня 2019 року в адміністративній справі № 640/6745/19.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону №2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда