Рішення № 81695129, 14.05.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/633/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області /далі - відповідач, Полтавське ОУПФУ Полтавської області/ про:

- визнання протиправним та скасування рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року про відмову у призначенні, нарахуванні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язання зарахувати у пільговий стаж періоди направлення на курси підземного горно-робочого відчисного забою з відривом від виробництва до навчально-курсового комбінату міста Кіровська з 01 квітня 1987 року по 12 червня 1987 року та навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара-підземного з 01 вересня 1974 року по 17 червня 1978 року;

- зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком №1 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та провести відповідні виплати з дати звернення з заявою про виплату пенсії, а саме: з 13 грудня 2016 року /а.с. 6-15/.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішенням Полтавського ОУПФУ Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" йому відмовлено через недостатність пільгового стажу, який з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі №816/1480/18 становить 2 роки 03 місяці. Однак при прийнятті вказаного рішення до пільгового стажу не зараховані періоди його навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара-підземного з 01 вересня 1974 року по 17 червня 1978 року та перебування на курсах підземного гірничо-робочого відчисного забою з відривом від виробництва у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська з 01 квітня 1987 року по 12 червня 1987 року. Періоди навчання та перебування на курсах підтверджуються дипломом серії НОМЕР_1 , виданим середнім професійно-технічним училищем №59 міста Кіровська Ворошиловградської області УРСР 11 червня 1978 року за НОМЕР_8; випискою підсумкових оцінок успішності до вказаного диплому та дублікатом диплому НОМЕР_2 , виданим середнім професійно-технічним училищем №59 міста Кіровська 02 березня 1987 року за НОМЕР_5; записом № 13 у трудовій книжці серії НОМЕР_3 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 56-59/ зазначив, що відповідно до поданих позивачем документів загальний стаж роботи позивача складає 21 рік 01 місяць 07 днів, а пільговий стаж- 02 роки 03 місяці. Водночас для призначення пенсії за віком на пільгових умовах стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці має становити не менше половини законодавчо встановленого стажу роботи, тобто не менше 5 років. За таких обставин підстави для призначення пільгової пенсії позивачу відсутні.

Справа розглянута судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

13 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" /а.с. 64/.

Рішенням №96 від 03 листопада 2017 року у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено з тих підстав, що пільговий стаж заявника у період роботи з 16 червня 1978 року по 05 квітня 1979 року на посаді електрослюсаря в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь"; з 09 березня 1987 року по 31 березня 1987 року учнем гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь"; з 12 червня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на посаді підземного гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь" не підтверджений в установленому законом порядку /а.с. 33/.

Не погодившись з цим рішенням, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування /а.с.34-38/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі №816/1480/18, що набрало законної сили 10 жовтня 2018 року, позов ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Полтавського ОУПФУ Полтавської області №96 від 03 листопада 2017 року та зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 16 червня 1978 року по 05 квітня 1979 року на посаді електрослюсаря в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь"; з 09 березня 1987 року по 31 березня 1987 року учнем гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь"; з 12 червня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на посаді підземного гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь" до пільгового стажу роботи, а також зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (від 13 грудня 2016 року) про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням висновку суду; в іншій частині позовних вимог відмовлено /а.с.34-38/.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі №816/1480/18 Полтавським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 та за результатами її розгляду прийнято рішення №105 від 24 жовтня 2018 року/а.с.39/.

Вказаним рішенням ОСОБА_1 відмовлено у достроковому призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку з відсутністю необхідного (5 років) пільгового стажу роботи за списком №1. При цьому встановлено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_1 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі №816/1480/18 становить лише 2 роки 03 місяці.

Не погодившись із цим рішенням та вбачаючи наявність підстав для зарахування до пільгового стажу періодів навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара-підземного з 01 вересня 1974 року по 17 червня 1978 року та перебування на курсах підземного горно-робочого відчисного забою з відривом від виробництва у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська з 01 квітня 1987 року по 12 червня 1987 року, а також для зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком № 1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46, пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV/ розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року /далі - Закон №1788-XII/ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом, а відповідно до статті 12 цього Закону право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Статтею 13 Закону №1788-XII встановлений перелік працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи.

Зокрема, пунктом "а" частини першої вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

З аналізу наведених норм слідує, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівнику за сукупністю таких умов: 1) зайнятість на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 повний робочий день; 2) атестація робочого місця працівника; 3) досягнення 50 років; 4) наявність у чоловіків страхового стажу не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Для працівників, які не мають вказаного стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбачена можливість призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку в 60 років на 1 рік за кожний повний рік роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, за умови наявності не менше 5 років (половини з 10 років) стажу на зазначених роботах та за наявності страхового стажу не менше 21 року у чоловіків на момент звернення із заявою про призначення пенсії з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнувши 57-річного віку та маючи 21 рік страхового стажу, 13 грудня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем до пільгового стажу позивача зараховано 2 роки 03 місяці, а саме: періоди його роботи з 16 червня 1978 року по 05 квітня 1979 року на посаді електрослюсаря підземного з повним робочим днем під землею в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь"; з 09 березня 1987 року по 31 березня 1987 року на ділянці підготовчих робіт підземним учнем гірничо-робочого відбивного забою з повним робочим днем під землею в шахті "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь"; з 12 червня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на ділянці підготовчих робіт на посаді підземного гірничо-робочого відбивного забою з повним робочим днем під землею в шахті "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь".

Водночас до пільгового стажу позивача відповідачем не зараховано періоди навчання ОСОБА_1 в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара підземного з 01 вересня 1974 року по 17 червня 1978 року та перебування у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська на курсах підземного гірничо-робочого відчисного забою з відривом від виробництва з 01 квітня 1987 року по 12 червня 1987 року.

Таким чином, до предмета доказування у цій справі належить правомірність відмови відповідача у зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів з 01 вересня 1974 року по 17 червня 1978 року та з 01 квітня 1987 року по 12 червня 1987 року та у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом "д" частини третьої та частиною шостою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно зі статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" № 103/98-ВР від 10 лютого 1998 року /далі - Закон № 103/98-ВР, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин/ час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до статті 3 Закону № 103/98-ВР професійно-технічне навчання - складова професійно-технічної освіти. Професійно-технічне навчання передбачає формування у громадян професійних умінь і навичок, необхідних для виконання певної роботи чи групи робіт, і може здійснюватися у професійно-технічних навчальних закладах, а також шляхом індивідуального чи курсового навчання на виробництві, у сфері послуг.

Професійно-технічна освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Допрофесійна підготовка - це здобуття початкових професійних знань, умінь особами, які раніше не мали робітничої професії.

Підвищення кваліфікації робітників - це професійно-технічне навчання робітників, що дає можливість розширювати і поглиблювати раніше здобуті професійні знання, уміння і навички на рівні вимог виробництва чи сфери послуг.

Статтею 17 вказаного Закону встановлено, що професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Частиною першою статті 18 Закону № 103/98-ВР визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать, зокрема професійно-технічні училища відповідного профілю, а також навчально-курсовий комбінат.

Отже, відповідним законодавством передбачено право особи, яка навчається за спеціальністю або на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, на зарахування періоду навчання в професійно-технічному училищі та в навчально-курсовому комбінаті до стажу роботи за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічного правового висновку у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постановах від 24 квітня 2019 року у справі №266/3152/16-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 81431094) та від 25 квітня 2019 року у справі №607/12395/16-а (реєстраційний номер в ЄДРСР 81478167).

Відповідно до пунктів 3 та 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 /далі - Порядок №383/, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Отже, необхідними умовами для зарахування періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є встановлення факту наявності посади, професії або роботи, яку займала чи виконувала особа, у Списку № 1, чинному на період роботи особи, а також документальне підтвердження особою перебування на посаді, зайнятість за професією або виконання робіт, що містяться у Списку № 1.

У зазначені періоди навчання позивача професії "електрослюсар підземний" та "гірничо-робочий відчисного забою" були включені до Списку №1, чинного у відповідні періоди навчання та роботи позивача.

Так, у розділі І "Гірничі роботи" Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Радою Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, передбачено, що всі робітники, інженерно-технічні робітники і службовці, які зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобування вугля, руди, ланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних та нерудних копалин, в геологрозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею з обслуговування вказаних вище робітників і службовців (медичний персонал, робітники підземного зв`язку тощо).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року /далі - Порядок №637/, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_1, виданого середнім професійно-технічним училищем №59 міста Кіровська Ворошиловградської області УРСР 11 червня 1978 року (реєстраційний номер 1782), та виписки підсумкових оцінок успішності до вказаного диплому, ОСОБА_1 у 1974 році вступив та в 1978 році закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища та здобув професію електрослюсар підземний /а.с.18/.

Записами №№1-2 трудової книжки серії НОМЕР_3 підтверджується, що ОСОБА_1 навчався в професійно-технічному училищі №59 за спеціальністю «електрослюсар підземний» у період з 1974 року по 11 червня 1978 року, а з 16 червня 1978 року прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь" /а.с. 20-21/.

Отже, перерва з моменту закінчення ОСОБА_1 навчання до дня зарахування на роботу за набутою професією становить 4 дні.

Згідно із наявною у матеріалах справи копією дубліката диплому НОМЕР_2 , виданого середнім професійно-технічним училищем №59 міста Кіровська 02 березня 1987 року за НОМЕР_5, ОСОБА_1 вступив до середнього професійно-технічного училища №59 міста Кіровська - 01 вересня 1974 року та закінчив повний курс за професією електрослюсара підземного -17 червня 1978 року /а.с. 19/.

Втім, вказаний доказ суд відхиляє як такий, що суперечить іншим матеріалам адміністративного позову, оскільки інформація, що відображена в дублікаті диплому НОМЕР_2, не відповідає інформації, зазначеній в дипломі серії НОМЕР_1, виписці підсумкових оцінок успішності до вказаного диплому та трудовій книжці, у частині дати закінчення середнього професійно-технічного училища.

З огляду на це, період навчання позивача у середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська з 12 червня 1978 року по 17 червня 1978 року не підтверджується в установленому законодавством порядку, а відтак не підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Згідно з записами №12-13 трудової книжки серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 прийнято на ділянку підготовчих робіт шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь" підземним учнем гірничо-робочого відчисного забою з повним робочим днем під землею з 09 березня 1987 року по 31 березня 1987 року, а з 01 квітня 1987 року направлено до навчально-курсового комбінату міста Кіровська на курси підземних гірничо-робочого відчисного забою з відривом від виробництва строком на один місяць /а.с. 20-21/.

Оскільки позивач направлявся на курси до навчально-курсового комбінату міста Кіровська з 01 квітня 1987 року на один місяць, та навчання повинно було тривати лише до 01 травня 1987 року, а тому період проходження курсів в навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська з 02 травня 1987 року по 12 червня 1987 року не підтверджується в установленому законодавством порядку та не підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача.

Враховуючи, що позивач закінчив навчання в професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська 11 червня 1978 року за професією електрослюсара підземного та розпочав роботу за вказаною професією на шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь" з 16 червня 1978 року, тобто з перервою менше ніж три місяці, а у період з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року був направлений до навчально-курсового комбінату міста Кіровська на курси підземного гірничо-робочого відчисного забою, суд дійшов висновку, що відповідно до положень статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" позивач має право на зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періодів навчання а у закладах професійно-технічної освіти з 01 вересня 1974 року по 11 червня 1978 року та з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Натомість, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 періоди його навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара підземного з 12 червня 1978 року по 17 червня 1978 року та проходження у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська курсів підземного гірничо-робочого відчисного забою з відривом від виробництва з 02 травня 1987 року по 12 червня 1987 року задоволенню не підлягають.

Також суд врахував, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року у справі №816/1480/18 зобов`язано Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 на посаді електрослюсаря в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь" з 16 червня 1978 року по 05 квітня 1979 року та рішенням Полтавського ОУПФУ Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року, прийнятим на виконання вказаного судового рішення, зараховано до пільгового стажу період роботи з 16 червня 1978 року по 17 червня 1978 року, що виключає повторне зарахування такого періоду до пільгового стажу роботи позивача.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року та про зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 грудня 2016 року, суд зазначає наступне.

Рішенням №105 від 24 жовтня 2018 року зараховано до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 з 16 червня 1978 року по 05 квітня 1979 року на посаді електрослюсаря в шахті "Голубовская" Кадиївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Кадиевуголь"; з 09 березня 1987 року по 31 березня 1987 року учнем гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь"; з 12 червня 1987 року по 28 жовтня 1988 року на посаді підземного гірничого робочого шахти "Голубовская" Стахановського виробничого об`єднання по видобутку вугілля "Стаханововуголь", що становить 2 роки 03 місяці.

Отже, такі періоди роботи позивача відповідачем визнані та зараховані до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1.

Враховуючи висновки суду у цій справі про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періодів навчання у закладах професійно-технічної освіти з 01 вересня 1974 року по 15 червня 1978 року та з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року, що становить 03 роки 09 місяців 11 днів пільгового стажу, загальний пільговий стаж роботи ОСОБА_1 за списком №1 становить 6 років 0 місяців 11 днів.

Таким чином, ОСОБА_1 має 06 років 00 місяці 11 днів стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Як свідчить розписка-повідомлення, що надана Полтавським ОУПФУ Полтавської області Лісовому В.С. на підтвердження прийняття від нього заяви про призначення пенсії від 13 грудня 2016 року, до заяви позивачем додавалися копії трудової книжки та диплом про навчання №226093 від 11 червня 1978 року /а.с.25, 64-77/.

Отже, при прийнятті рішення №105 від 24 жовтня 2018 року відповідач мав всі необхідні документи, що підтверджують стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому повинен був зарахувати періоди з 01 вересня 1974 року по 11 червня 1978 року та з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року до пільгового стажу роботи ОСОБА_1

Доводи відповідача про те, що вказані періоди не підтверджені належним чином та не підлягають зарахуванню, суд вважає необґрунтованими, адже записами № 12 та № 13 у трудовій книжці підтверджується навчання, подальше працевлаштування на роботу за отриманою освітою та направлення позивача до навчально-курсового комбінату на курси підземного гірничо-робочого відчисного забою строком на один місяць,

Враховуючи викладене, рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

За змістом частини першої статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнувши 57 років, звернувся із заявою про призначення пенсії до Полтавського ОУПФУ Полтавської області -13 грудня 2016 року, то саме з цієї дати має бути призначена пенсія на пільгових умовах.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №105 від 24 жовтня 2016 року та зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 періоди навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара підземного з 01 вересня 1974 року по 11 червня 1978 року та проходження курсів підземного гірничо-робочого відчисного забою з відривом від виробництва у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 13 грудня 2016 року.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову та факт сплати позивачем судового збору за подання позовної заяви у сумі 768,40 грн згідно квитанції №2458 від 12 лютого 2019 року, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 384,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №105 від 24 жовтня 2018 року.

Зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавської області (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди навчання в середньому професійно-технічному училищі №59 міста Кіровська за професією електрослюсара-підземного з 01 вересня 1974 року по 11 червня 1978 року та проходження курсів підземного горно-робочого відчисного забою з відривом від виробництва у навчально-курсовому комбінаті міста Кіровська з 01 квітня 1987 року по 01 травня 1987 року.

Зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавської області (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 13 грудня 2016 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області (вул. Івана Мазепи, буд. 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, ідентифікаційний код 40383769) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк