Ухвала суду № 81695111, 13.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2848/19

УХВАЛА

13 травня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі голови Труханова Геннадія Леонідовича про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №1371-VII від 07.12.2016 року в частині додатку 1 п.72 відносно переліку громадян про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та стягнення грошових коштів у розмірі один мільйон гривень за заподіяну шкоду, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі голови Труханова Геннадія Леонідовича, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 07.12.2016 року №1371-VІІ в частині додатку 1 п.72 відносно переліку громадян, про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- cтягнути на користь позивача грошові кошти у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - один мільйон гривень за заподіяну шкоду прийнятим рішенням Одеською міською радою №1371- VII від 07.12.2016 року в частині додатку 1 п.72 відносно переліку громадян, про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з суб`єкта владних повноважень Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 26597691, площа Думська, 1, м. Одеса, 65004 в особі міського голови ОСОБА_2 ;

- стягнути судові витрати, які поніс позивач, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі - з суб`єкта владних повноважень Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 26597691, площа Думська, 1, м, Одеса, 65004 в особі міського голови ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви надається документу про сплату судового збору, або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» (далі – Закон).

Згідно ч.1 ст.2 Закону, платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст.3 Закону).

Частиною 3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру – про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №1371-VII від 07.12.2016 року з додатком 1 п.72 відносно переліку громадян, про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у м. Одесі ОСОБА_1 та одну вимогу майнового характеру - про стягнення на користь позивача грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - один мільйон гривень за заподіяну шкоду прийнятим рішенням Одеською міською радою №1371-VII від 07.12.2016 року.

При цьому, суд зазначає, що позовна вимога про відшкодування шкоди заподіяної прийнятим рішенням є майновою вимогою, оскільки позивач її визначив у грошовому вимірі.

Зазначене відповідає висновкам викладеним у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду по справі №761/11472/15-ц від 28.11.2018 року.

Судом також встановлено, що позивачем додано до позовної заяви квитанції про сплату судового збору №ПН4551 від 19.10.2018 року на суму 704,80 грн. та №ПН733 від 01.04.2019 року на суму 63,60 грн., в загальному розмірі 768,40 грн.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 768,40 за вимогу немайнового характеру, водночас доказів сплати судового збору за вимогу майнового характеру, позивачем до позовної заяви надано не було.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою – підприємцем судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З 1 січня 2019 року 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить -1921,00 грн.

Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір за вимогу майнового характеру у розмірі 9605,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 9605,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі голови Труханова Геннадія Леонідовича про визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради №1371-VII від 07.12.2016 року в частині додатку 1 п.72 відносно переліку громадян про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та стягнення грошових коштів у розмірі один мільйон гривень за заподіяну шкоду - залишити без руху.

Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов