Ухвала суду № 81695011, 13.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1888/19

У Х В А Л А

13 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління – начальник управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання прийняти рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління – начальник управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача Максіменко ОСОБА_2 Заступника начальника Головного управління - начальника управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області що полягає у відмові повторного розгляду заяви громадянина ОСОБА_3 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту згідно “Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту” наказ МВС України № 649 від 07.09. 2011 р.;

- зобов`язати відповідача ОСОБА_4 Заступника начальника Головного управління - начальник управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області ухвалити рішення про прийняття або про відмову в прийнятті заяви громадянина ОСОБА_3 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту згідно “Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту” наказ МВС України № 649 від 07.09. 2011 р.

Ухвалою суду від 02.04.2019 року провадженні по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження.

23.04.2019 року через канцелярію суду за вхід. № ЕП/3106/19 надійшла заява з процесуальних питань.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип “рівності сторін” є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова “рівності сторін” у розумінні “справедливого балансу” між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення “справедливого балансу” між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них. (Рішення у справі “Ruiz-Mateos проти Іспанії”, п. 63).

У зв`язку із для дотримання прав осіб, які приймають участь у справі,суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2,12, 256, 260 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/1888/19 за позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного управління – начальник управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ДМС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання прийняти рішення проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 “24” травня 2019 року о 10 год. 00 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.