Ухвала суду № 81694874, 13.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 травня 2019 року м. Київ справа № 810/4800/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України, про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

13 вересня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов`язання вчинити певні дії - здійснити заходи щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу загальною сумою, виходячи зі складу грошового забезпечення, визначеного ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", починаючи з 1 квітня 2018 р. з урахуванням виплаченого.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

16 жовтня 2018 р. до суду надійшло клопотання від представника позивача ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 р. у цій справі зупинено провадження до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

15 березня 2019 р. до суду від позивача надійшли додаткові пояснення по справі та клопотання про поновлення провадження у справі. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 р. у справі №826/3858/18 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб", зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 5 березня 2019 р. постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України у цій справі залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 р. - без змін. Позивач в поясненнях зазначив, що по справі № 826/3783/18 (до вирішення якої було зупинено дану справу) за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови № 103 незаконними, позивачем направлено заяву про відмову від позову у відповідності до ч. 1 ст. 189 КАС України, оскільки подібний спір вже вирішено Окружним адміністративним судом 12 грудня 2018 р. у справі № 826/3858/18 рішення якого набрало законної сили 5 березня 2019 р. У зв`язку з цим просить суд поновити провадження у цій справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 р. поновлено провадження в цій адміністративній справі та призначено судове засідання на 13 травня 2019 р. Крім того, в цей же день, ухвалою Київського окружного адміністративного суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство оборони України (далі - третя особа).

26 квітня 2019 р. до суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження в цій справі. Вказана заява обґрунтована тим, що Верховним Судом розглядається справа з подібними позовними вимогами. Крім того, зазначає, що 13 березня 2019 р. Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 240/6263/18 прийняте рішення про відмову в задоволенні позову. Проте, а подальшому було подано на це рішення апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, а тому рішення не набрало законної сили. Крім того, цю заяву просив розглядати в порядку письмового провадження.

13 травня 2019 р. до суду надійшла заява від представника відповідача про розгляд заяви позивача про зупинення провадження в порядку письмового провадження.

Третя особа, належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши наявні матеріали, судом встановлено наступне. 25 січня 2019 р. ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) відкрито провадження за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

У своїй ухвалі у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи: 1) позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; 2) відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі); 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

13 березня 2019 р. Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), згідно з яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено повністю. Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 р. у зразковій справі.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як убачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи – це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи № 810/4800/18, враховуючи суб`єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи № 240/6263/18, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Зупинити провадження в адміністративній справі № 810/4800/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Міністерство оборони України, про зобов`язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шостого окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.