Ухвала суду № 81694863, 06.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 травня 2019 року м. Київ № 810/2764/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши питання про повернення судового збору в межах матеріалів адміністративної справи за позовом Державної авіаційної служби України до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Коцюбинської селищної ради Київської області, Ірпінської міської ради Київської області, Служба безпеки України, Державне підприємсство обслуговування повітряного руху, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро", державне підприємство "Антонов", приватне акціонерне товариство "ВПБФ "Атлант" про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт ,

в с т а н о в и в:

Державіаційна служба звернулась із заявою про повернення судового збору, сплаченого при подачі позову до ДАБІ, Коцюбинської селищної ради Київської області, Ірпінської міської ради Київської області, треті особи: СБУ, ДП обслуговування повітряного руху, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ "Київцентраеро", державне підприємство "Антонов", приватне акціонерне товариство "ВПБФ "Атлант" про зобов`язання вчинити певні дії та скасування дозволу на будівництво.

Ухвалами суду від 03.11.2017 р. подана заява в частині вимог повернута заявникові, в іншій частині вимог відмовлено у відкритті провадження.

Заявник стверджує, що при зверненні до суду ним було сплачено судовий збір у розмірі 4800 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 08.08.2017 р. №699. З посиланням на п.2, 5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", просить повернути витрачені кошти.

Дослідивши зміст поданої заяви та долучених до неї документів, суд вважає за необхідне повернути її як таку, що подана особою без відповідних повноважень, з огляду на таке:

на підставі ч.3 ст. 55 КАСУ, юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За правилами положень ч.1 ст. 59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема такими документами:1) довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно ч.3 ст. 59 КАСУ довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

На підставі п. 2 Положення про Державну авіаційну службу України від 8 жовтня 2014 р. № 520, Державіаслужба у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Перелік повноважень голови Державіаслужби України встановлений п.10 Положення, в якому зазначено, що поміж іншого, він очолює Державіаслужбу, здійснює керівництво її діяльністю, в установленому порядку представляє Державіаслужбу у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами і організаціями в Україні та за її межами.

Право на делегування таких функцій іншим особам, в тому числі шляхом передоручення своїх повноважень іншим, йому не надано.

Отже, аналіз норм чинного законодавства свідчить, що за загальним правилом юридична особа бере участь в адміністративній справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення в порядку самопредставництва.

Право на передоручення таких повноважень іншій особі за довіреністю надано керівникові лише у випадку, якщо це право закріплено законом та/чи установчими документами, - ч.3 ст. 59 КАСУ.

Оскільки заява про повернення судового збору підписана представником позивача Авдєєвим В. за дорученням голови Державіаслужби від 29.12.2017 р. №1.19-14212-17, а право на видачу довіреності (тобто делегування своїх повноважень, визначених Положенням) головою Державіаслужби не підтверджено (ні законом, ні установчими документами), суд приходить до висновку, що із заявою про повернення судового збору звернулась особа, яка не має на це компетенції.

Виходячи із змісту п. 10 Положення №520 таке право має виключно голова Державіаслужби.

Таким чином, заяву про повернення судового збору подано особою, яка не має відповідних повноважень для здійснення представницьких функцій від імені позивача, що має своїм наслідком, в силу положень ч.2 ст.167 КАСУ, залишення її без розгляду.

Керуючись статтями 55, 59, 167, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Державної авіаційної служби України (код 37536026, м. Київ, проспект Перемоги, 14) про повернення судового збору повернути заявникові без розгляду

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.