Рішення № 81687179, 13.05.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року м. Київ справа № 640/19297/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості за страховими внесками,

в с т а н о в и в:

19 листопада 2018 р. до Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (далі - позивач) з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості за страховими внесками в сумі 8 706 грн. 83 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач є роботодавцем. Стверджує, що відповідно до акту передавання матеріалів і незавершених судових проваджень (справ) і матеріалів виконавчого провадження дирекція Одеського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності передала позивачу страхувальника - Будівельно-монтажне управління № 19 акціонерного товариства фірми «Укргазбуд», сума заборгованості по страховим внескам якого складає 8 706 грн. 83 коп. У зв`язку з тим, що відповідач самостійно не сплатив заборгованість, відповідач звернувся до суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 листопада 2018 р. передано цю адміністративну справу на розгляд до Київського окружного адміністративного суду. На час передачі справи до Київського окружного адміністративного суду провадження у цій справі відкрито не було.

26 грудня 2018 р. протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями справу передано на розгляд судді цього адміністративного суду Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 25 січня 2019 р.

18 січня 2019 р. від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити. Зазначив, що в газеті «Голос України» від 14 лютого 2009 р. № 27 (4527) розмішено оголошення, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 31 грудня 2008 р. порушено провадження у справі № 49/18-6 про банкрутство Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд». Тридцятим днем від дня опублікування цього оголошення, тобто строком подання заяви про визнання кредиторами є 13 березня 2009 р. Оскільки Арцизька міжрайонна виконавча дирекція Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не заявилася як кредитор у справі № 49/18-б, її вимоги є погашеними з 2009 р. та у відповідача відсутня заборгованість в розмірі 8 706 грн. 83 коп.

25 січня 2019 р. до суду від представника позивача надійшли заперечення на відзив. Зазначає, що 5 лютого 2015 р. ухвалою Господарського суду м. Києва у справі № 23/668-б-15/518-б-50/199-б затверджено мирову угоду. У пункті 4.3 цієї угоди зазначено, що після затвердження мирової угоди господарським судом припиняється провадження у справі № 23/668-б-15/518-б-50/199-б про визнання банкрутом ПрАТ «Укргазбуд». На цей час відповідач не є банкрутом, а тому відповідно до вимог діючого законодавства повинен нараховувати і сплачувати страхові внески. Вказав, що строків давності при стягненні заборгованості по страхових внесках не має.

25 січня 2019 р. у судове засідання сторони не прибули.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

18 серпня 2017 р. припинено Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правонаступником визначено Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області.

Відповідно до акту передавання матеріалів і незавершених судових проваджень (справ) і матеріалів виконавчих проваджень від 1 серпня 2017 р. виконавча дирекція Одеського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності передала Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області страхувальника Будівельно-монтажне управління № 19 акціонерного товариства фірми «Укргазбуд», сума заборгованості якого по страхових внесках складає 8706 грн. 83 коп.

27 жовтня 2004 р. наказом № 158 голови правління АТФ «Укргазбуд» Будівельно-монтажне управління № 19 акціонерного товариства фірми «Укргазбуд» було ліквідовано, а Приватне акціонерне товариство «Укргазбуд» в цей час є страхувальником Фонду соціального страхування України.

Як убачається з позовної заяви та доданих до неї документів, факт наявної заборгованості та розмір заборгованості станом на 1 січня 2005 р. визнано БМУ № 19 АТФ «Укргазбуд», що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків за підписами директора та головного бухгалтера БМУ № 19 АТФ «УКгразбуд».

27 квітня 2018 р. голові правління приватного акціонерного товариства «Укргазбуд» направлено листа № 107/772, яким управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області просить погасити заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 8 706 грн. 83 коп.

3 травня 2018 р. відповідач направив позивачу лист (вих. № 121), яким зазначену заборгованість не підтвердив, посилаючись на ухвалу Господарського суду м. Києва від 20 липня 2009 р., якою затверджено вимоги кредиторів та визначено, що вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає. Оскільки Арцизька міжрайонна виконавча дирекція Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не заявляла вимоги як кредитор у справі № 49/18-б, то її вимоги є погашеними з 2009 р., а у товариства відсутня заборгованість в розмірі 8 706 грн. 83 коп. у відповідності до вимог чинного законодавства.

У зв`язку несплатою відповідачем у добровільному порядку суми заборгованості у розмірі 8 706 грн. 83коп. позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з вимогами абз. 1 пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) (станом на момент виникнення заборгованості) суми внесків, нарахованих на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Абзацом 5 Закону № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Як убачається з абзацу 6 Закону № 2464-VI, на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві, визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 р. № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV) (станом на момент виникнення заборгованості).

Відповідно до вимог п. 16 ст. 25 Закону № 2464-VI строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Згідно з вимогами статті 6 Закону № 1105-XIV суб`єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик. Застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування. Страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи. Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач перебуває на обліку як платник страхових внесків у позивача.

Згідно з пунктом 4 ч. 2 ст. 45 Закону 1105-XIV роботодавець як страхувальник зобов`язаний подавати робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків відомості про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік.

Відповідно до вимог п. 4.10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 12 липня 2007 р. № 36, яка підлягала застосуванню до спірних правовідносин (надалі - Інструкція № 36), визначено, що розміри страхових внесків страхувальників обчислюються для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.

Згідно з вимогами п. 7.5 Інструкції № 36, юридичні особи - платники страхових внесків щокварталу у двох примірниках складають розрахункову відомість, один примірник якої подається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку страхувальника в такі строки: до 20 квітня, до 20 липня, до 20 жовтня поточного року, до 25 січня року, наступного за звітнім. Усі примірники розрахункової відомості підписуються керівником і головним бухгалтером підприємства, виконавцем та звіряються печаткою. Другий примірник звіту залишається в бухгалтерії платника.

Відповідач у відзиві зазначає, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 31 грудня 2008 р. порушено провадження у справі № 49/18-б за особливостями, передбаченими статтею 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та призначено підготовче засідання.

У подальшому ухвалою попереднього засідання Господарського суду м. Києва від 20 липня 2009 р. визначено, що вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, не розглядаються і вважаються погашеними. Стверджує, в газеті «Голос України» від 14 лютого 2009 р. № 27 (4527) розмішено оголошення, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 31 грудня 2008 р. порушено провадження у справі № 49/18-6 про банкрутство Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд». Тридцятим днем від дня опублікування цього оголошення, тобто строком подання заяви про визнання кредиторами є 13 березня 2009 р.

Оскільки Арцизька міжрайонна виконавча дирекція Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не заявилася як кредитор у справі № 49/18-б, то її вимоги є погашеними з 2009 р. та у відповідача відсутня заборгованість в розмірі 8 706 грн. 83 коп. відповідно до вимог чинного законодавства.

Проте, суд зазначає, що позивачем надано суду ухвалу Господарського суду міста Києва від 30 січня 2015 р. № 23/668-б-15/518-б-50/199-б, в якій на підставі пункту 5 статті 40 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" укладено мирову угоду та припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Як убачається з п. 4.3 ухвали Господарського суду міста Києва від 30 січня 2015 р. № 23/668-б-15/518-б-50/199-б після затвердження мирової угоди господарським судом припиняється провадження у справі № 23/668-б-15/518-б-50/199-б про визнання банкрутом ПрАТ «Укргазбуд».

Також, відповідно до вимог ч. 5 ст. 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" № 2343-XII від 14 травня 1992 року (далі - Закон № 2343-ХІІ), дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів; на виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян; на виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Крім того, згідно з вимогами п. 3 ч. 2 ст. 78 Закону № 2343-ХІІ визначено, що не підлягає прощенню (списанню) за умовами мирової угоди заборгованість із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та інше соціальне страхування, невикористаних та своєчасно не повернутих коштів Фонду соціального страхування України.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідач не є банкрутом, а тому відповідно до вимог законодавства повинен нараховувати та сплачувати страхові внески.

На час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог, доказів про сплату відповідачем заборгованості у розмірі 8 706 грн. 83 коп. до суду не надано.

Аналізуючи в сукупності вищевикладене та враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності боргу відповідача та дотримання позивачем законодавчо встановленої процедури стягнення боргу, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягути з Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (код ЄДРПОУ - 14277604) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (код ЄДРПОУ - 41322052) заборгованість в сумі 6 706 (шість сімсот шість) грн. 83 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін:

Позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, адреса: Лідерсівський бульвар, 3Б, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ - 41322052.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд», адреса: вул.. Деснянська, буд. 141, с. Зазимє, Броварський район, Київська область, 07415, код ЄДРПОУ - 14277604.

Суддя Журавель В.О.

Дата складення рішення суду 13 травня 2019 року.