Ухвала суду № 81686824, 13.05.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 травня 2019 рокум. Ужгород№ 308/2938/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом про визнання протиправними дій Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеній особі для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо-переміщеній особі для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 15.04.2019 року матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - передано до Закарпатського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.05.2019 року, справу передано на розгляд судді Рейті С.І.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, в тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, а саме, позивачем не подано документ про сплату судового збору для звернення із вказаним позовом до суду.

При цьому, суд констатує, що позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, мотивоване тим, що позивач перебуває на обліку в Департаменті праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради як внутрішньо-переміщена особа (довідка від 23.08.2018 року № 46), адресну допомогу на покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг не отримує (повідомлення про відмову у поновленні адресної допомоги на покриття проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 26.11.2018 року № 35.04-01-06/3506). З 06.11.2018 року працює в Закарпатському обласному центрі соціально-психологічної допомоги на посаді психолога (довідка від 09.11.2018 року № 01-09/517), отримує мінімальну заробітну плату (довідка від 08.02.2019 року), яку витрачає на оплату житлово-комунальних послуг, харчування та задоволення елементарних потреб, тощо. В орендованій квартирі проживає разом з неповнолітньою донькою, що підтверджується довідкою, виданою ЖБК "Верховина" від 08.02.2018 року. Зазначає, що після оплати судового збору, не буде спроможна належним чином оплатити за комунальні послуги, щодня купувати продукти харчування, медичні препарати, засоби гігієни, тощо. Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, наразі перебуває у вкрай скрутному матеріальному становищі та не має можливості сплатити судовий збір, а тому, просить суд звільнити від сплати судового збору.

З приводу наведеного, суд констатує, що питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України "Про судовий збір" № 3674-VI.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Відповідно до ст. 8 вказаного Закону, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч. 1 ст. 133 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов`язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

В той же час, суд зазначає, що позивачем подано довідку про доходи № б/н від 08.02.2019 року, видану Закарпатським обласним центром соціально-психологічної допомоги, з якої вбачається, що сума отриманого позивачем доходу за період з листопада 2018 року по січень 2019 року складає 7847,59 грн., та вказана довідка не є належним та допустимим доказом того, що майновий стан ОСОБА_1 не дає змоги сплатити судовий збір, а також не свідчить про те, що заявник не отримує інших видів доходу. Вказана довідка свідчить лише про те, що позивачу за вказаний період нараховано та виплачено заробітну плату у зазначеному розмірі. Інших доказів, які мали б виключний характер та свідчили б про наявність належних підстав для звільнення позивача від сплати судового збору позивачем до суду не надано.

Разом з тим, рівність усіх учасників судового процесу перед законом передбачає єдиний правовий режим судочинства, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та обов`язків, тобто є конкретизацією загального принципу рівності всіх перед законом і судом стосовно сфери здійснення судової влади і судочинства.

Відтак, суд приходить висновку про відсутність підстав передбачених ст. 133 КАС України для звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі ст. 8 Закону України "Про судовий збір". А тому, в задоволенні такого слід відмовити.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про державний бюджет на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2019 року становить 1921 грн.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізично особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачеві слід подати до суду доказ про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн.

Судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір" сплачується через банківські установи, чи поштові відділення зв`язку за рахунок платника. У графі "призначення платежу" вказується: "101;_____ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ___ (назва суду, де розглядається справа), _____ код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа)". Відповідні процесуальні дії, за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після пред`явлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженням зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлено наступні платіжні реквізити: отримувач коштів УК у м. Ужгороді/м.Ужгород/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38015610; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача: 34314206084005; код класифікації доходів бюджету 22030101.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити докази сплати судового збору у розмірі 768,40 грн. для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Ужгородської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом семи днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Рейті