Рішення № 81686123, 08.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2019 року Справа № 160/8980/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджи Групп" до Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Енерджи Групп» звернулося до суду з позовом до відповідача -1: Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, відповідача-2: Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати відмову Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області від 24. 02. 2018 та відмову ТСЦ № 1243 від 03.10. 2018 року щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 неправомірною;

зобов`язати Територіальний сервісний центр №1243 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області задовольнити заяву ТОВ "Енерджи Групп" та перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до заяви передав на зберігання до Територіального сервісного центру №1243 номерний знак НОМЕР_1 , закріплений за належним товариству транспортним засобом, та сплачував відповідну суму за зберігання номерного знаку.

Однак на заяву позивача про перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом відповідач-2 відповів відмовою.

Позивач стверджує, що відмова ТСЦ є неправомірною, оскільки відповідно до п. 5.2 Інструкції номерні знаки, які були закріплені за ТЗ вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12), або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, який проводив зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції.

Зазначені номерні знаки за зверненням їх власників перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Ухвалою суду від 03 грудня 2018 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

26 грудня 2018 року на адресу суду від представника відповідача-1 надійшло клопотання про залишення позовної заяви ТОВ «Енерджи Групп» без розгляду з підстав пропущення шестимісячного строку звернення позивачем до суду.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, 03 жовтня 2018 року позивач вдруге звернувся до відповідача-2 із заявою про перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом.

Того ж дня позивач отримав відповідь від відповідача-2 про залишення його заяви без розгляду.

Отже, про порушення своїх прав позивач дізнався саме 03.10.2018 року.

З адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду позивач звернувся 28 листопада 2018 року, тобто в межах строку визначеного ст. 122 КАС України.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне відмовити представнику відповідача-1 у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

03 січня 2019 року на адресу суду від представника відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву.

У відзиві представник відповідача зазначив, що заперечує проти позовних вимог позивача, вважає, що останні не підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.

Обіг номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, регулюється абз. 3 п. 5.2 Інструкції №379 "Про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них", якою взагалі не передбачено можливість їх перезакріплення за іншою особою. Такі номерні знаки виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства на загальних підставах із внесенням плати за них відповідно до вимог наказу МВС від 29.10.2007 р. №432 "Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів".

Можливість отримати вказаний номерний знак для транспортного засобу передбачена або при реєстрації власником за собою транспортного засобу із наявних вільних номерних знаків, або при перезакріпленні номерного знаку за новим власником транспортного засобу у випадку його перереєстрації за цим новим власником. З матеріалів справи вбачається, що відчуження автомобіля не відбувалось.

Також представник відповідача у відзиві зазначив про те, що власник транспортного засобу може володіти та користуватися номерними знаками лише разом із самим транспортним засобом, за яким вони закріплені в порядку державної реєстрації, а після зняття його з обліку зобов`язаний їх повернути до відповідного підрозділу МВС України.

Згідно статті 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Номерний знак не є окремим об`єктом права власності у розумінні ст. 316 ЦК України, а є ідентифікаційним знаком в процедурі державної реєстрації транспортного засобу. Вільний обіг номерного знаку у цивільному обороті не передбачено, а тому реалізація щодо нього особою права вільного володіння та розпорядження не може здійснюватись.

Номерний знак, що просить перезакріпити позивач повинен виготовлятися як новий з урахуванням діючих стандартів, а видаватися юридичній особі виключно після внесення плати за нього відповідно до вимог наказу МВС від 29.10.2007 р. №432.

14 січня 2019 року на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній зазначив, що посилання представника відповідача на Інструкцію «Про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» є недоречним та таким, що суперечить п. 5.2 Інструкції щодо порядку перезакріплення номерних знаків за письмовою заявою власників ТЗ.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд встановив наступні обставини.

Позивач за письмовою заявою до Територіального сервісного центру №1243 передав на зберігання, на відповідний термін, номерний знак НОМЕР_1 , закріплений за належним товариству транспортним засобом.

Послуги зберігання зазначеного номерного знаку оплачено в повному обсязі.

20.02.2018 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області із заявою про перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом.

Листом Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області від 24.02.2018 року №31/4-1243-198 позивачу було відмовлено у задоволенні заяви, у зв`язку із тим, що:

номерний знак НОМЕР_1 не відповідає державним стандартам в зв`язку з: відсутністю зліва фону у вигляді прямокутника синього кольору, відсутністю зображення Державного прапору України на тлі прямокутника синього кольору і, відповідно, не відображення напису UА на тлі прямокутника синього кольору;

обіг номерних знаків, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009 регулюється останнім абзацом цього пункту Інструкції №379, яким взагалі не передбачено можливість їх перезакріплення за іншою особою, такі номерні знаки іншому власнику транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства на загальних підставах із внесенням плати за них;

номерний знак не є окремим об`єктом права власності у розумінні статті 316 ЦК України, а є ідентифікаційним знаком в процедурі державної реєстрації транспортного засобу, отже вільний обіг номерного знаку у цивільному обороті не передбачено, а тому реалізація щодо нього особою права вільного володіння та розпорядження не може здійснюватись, власник транспортного засобу при його реєстрації фактично здійснює відшкодування вартості номерних знаків, а не придбаває їх у власність, незалежно від розміру такого відшкодування.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд враховує наступне.

Згідно положень статті 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок №1388).

Пунктом 42 Порядку № 1388 передбачено, що номерні знаки із знятих з обліку транспортних засобів за умови їх відповідності стандартам перезакріплюються за зверненням власників за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року № 1388 та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків Міністерством внутрішніх справ України наказом від 11 серпня 2010 року № 379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року № 123/18861, затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі - Інструкція №379).

Згідно з пунктом 1.1. Інструкції №379 остання встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов`язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі- ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Пунктом 5.2 Інструкції №379 визначено, що номерні знаки, які були закріплені за ТЗ, вилучаються, про що робиться відповідна відмітка на заяві.

За письмовою заявою власника ТЗ (додаток 12) або уповноваженої ним особи на вказаний у заяві термін номерні знаки, які були закріплені за цим ТЗ і відповідають діючим стандартам, приймаються на зберігання Центром, яке проводило зняття з обліку ТЗ, за умови внесення плати за їх зберігання відповідно до вимог пункту 3.5 глави 3 цієї Інструкції. Зазначені номерні знаки за зверненням їх власника перезакріплюються за іншими придбаними ними транспортними засобами або за транспортними засобами інших власників.

За відсутності такої заяви або після закінчення зазначеного в заяві терміну вилучені номерні знаки оприбутковуються як такі, що були в користуванні, і при їх відповідності чинним стандартам можуть видаватися для повторного використання або знищуються в установленому порядку.

Номерні знаки легкових автомобілів, виготовлені відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, які здані до підрозділу Державтоінспекції МВС України без надання власником такого транспортного засобу письмової заяви про їх зберігання, знищуються в установленому законодавством порядку, а в разі надходження заяви про отримання такого номерного знака від іншого власника транспортного засобу виготовляються як нові та видаються відповідно до вимог чинного законодавства.

В матеріалах справи наявні докази того, що Територіальним сервісним центром № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області було прийнято номерний знак НОМЕР_1 на зберігання 08.01.2013 р. терміном до 29.01.2019 р.

Отже, номерний знак НОМЕР_1 не знищувався, та виготовлення номерного знаку, як нового, не проводилось.

Щодо посилання відповідача-2 на абзац 3 пункту 5.2 Інструкції №379, суд зазначає, що дія вказаного абзацу поширюється на випадки відсутності письмової заяви власника транспортного засобу про зберігання номерного знаку.

Отже, посилання Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області на зазначений пункту є безпідставним, у зв`язку із поданням позивачем відповідної заяви.

До твердження Територіального сервісного центру № 1243 Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області про те, що номерний знак НОМЕР_1 не відповідає стандартам, суд відноситься критично, оскільки відповідно до вищенаведеного положення Інструкції №379, номерні знаки приймаються на зберігання Центром лише у випадку відповідності діючим стандартам, що й було зроблено Регіональним сервісним центром МВС в Дніпропетровській області. Крім цього, суд зазначає, що зміна стандартів та вимог до номерних знаків під час перебування їх на зберіганні в сервісному центрі не позбавляє відповідний центр обов`язку здійснити перезакріплення номерного знаку за іншим транспортним засобом, для чого сервісному центру слід вжити всіх необхідних заходів, включаючи перевипуск номерних знаків з метою забезпечення відповідності їх виду стандартам, що діють на момент подання відповідної заяви.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Згідно ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1 понесені судові витрати у розмірі 3 524, 00 грн.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області від 24.02.2018 р. та відмову Територіального сервісного центру №1243 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області від 03.10.2018 року щодо перезакріплення номерного знаку НОМЕР_1 протиправними.

Зобов`язати Територіальний сервісний центр №1243 Регіонального сервісного центру в Дніпропетровській області задовольнити заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджи Групп" та перезакріпити номерний знак НОМЕР_1 за іншим транспортним засобом.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Енерджи Групп" судові витрати у розмірі 3 524,00 грн. (три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Дніпропетровській області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

08 лютого 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник