Рішення № 81686108, 13.05.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2019 року ЛуцькСправа № 140/610/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2 , відповідач) про стягнення фінансових санкцій у розмірі 34000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.11.2018 року працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка торгівельного павільйону на зупинці громадського транспорту, що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр.-т. Грушевського, 20-Б, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт №03/221/40-01/2264726893 від 02.11.2018 року, яким встановлено порушення статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів", а саме факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії.

На підставі вказаного акта перевірки ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №000731-40 від 11.12.2018 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії відповідно до частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" на загальну суму 34000,00 грн.

Відповідач фінансові санкції добровільно не сплатив.

Ухвалою суду від 05.04.2019 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.1).

Копію вказаної ухвали від 05.04.2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач отримав 10.04.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.23), проте у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 01.11.2018 року №3899 "Про проведення фактичної перевірки", направлень від 01.11.2018 року №576, № 577 (а.с.8-9), працівниками ГУ ДФС у Волинській області 01.11.2018 року проведена фактична перевірка господарської одиниці - торгівельного павільйону на зупинці громадського транспорту, що знаходиться за адресою: Волинська область, м. Луцьк, пр.-т. Грушевського, 20-Б, де здійснює підприємницьку діяльність відповідач, про що складено акт №03/221/40-01/2264726893 від 02.11.2018 року про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами (а.с.5-7).

Вказаним актом перевірки зафіксовані порушення вимог статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", зокрема, факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без ліцензії. Так, згідно з актом на вказану господарську одиницю підприємцем були придбані ліцензії - на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (бланк АС №009376 , реєстраційний номер - №70318-64-68590 ) терміном дії з 13.10.2017 року до 13.10.2018 року та тютюновими виробами (бланк АС №009085, реєстраційний номер - № 70318-66-68591 ) терміном дії з 13.10.2017 року до 13.10.2018 року. Діючі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями (бланк АС № 015976 , реєстраційний номер - № 80318-64-75221 ) та на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами (бланк АС №015433 , реєстраційний номер - №80318-66-75222 ) придбані підприємцем з 25.10.2018 року до 25.10.2019 року. У період з 13.10.2018 року по 25.10.2018 року включно у згаданому торгівельному павільйоні були відсутні ліцензії на торгівлю (роздрібну) алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Перевіркою контрольних стрічок та Z-звітів електронного журналу реєстратора розрахункових операцій за період з 13.10.2018 року по 25.10.2018 року встановлено факт реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів. У письмових поясненнях від 01.11.2018 року продавець зазначеного торгівельного павільйону ОСОБА_3 не заперечує зазначений факт та пояснює тим, що не звернула увагу на те, що термін дії ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами закінчився (а.с.10).

11.12.2018 року на підставі вказаного акта перевірки начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №000731-40 про застосування фінансових санкцій до відповідача у вигляді штрафу відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у розмірі 17000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії та 17000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами без наявності ліцензії (а.с.13). Зазначене рішення надіслане відповідачу рекомендованим листом та вручене відповідачу 17.12.2018 року (а.с.12).

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач не оскаржував ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним, фінансові санкції відповідач добровільно не сплатив.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до абзацу п`ятого частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно з частинами четвертою, п`ятою статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790, підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб`єктом господарювання встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Таким чином, з урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що оскільки рішення про застосування фінансових санкцій №000731-40 від 11.12.2018 року у встановленому порядку не скасоване та є чинним, за відповідачем обліковується заборгованість з фінансових санкцій в сумі 34000,00 грн., тому позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1921,00 грн. згідно із платіжними дорученнями від 28.03.2019 року №503, №504 з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ) в дохід місцевого бюджету Луцької міської ради (банк Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, н/р 31412561003002, отримувач коштів: УК у м. Луцьку (м. Луцьк), 21081500, ідентифікаційний код одержувача 38009628, код виду сплати 135) заборгованість з фінансових санкцій у сумі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код 39400859).

Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8 ).

Суддя В.Д. Ковальчук