Ухвала суду № 81675029, 23.04.2019, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/2185/19

Провадження № 1-кс/210/1479/19

У Х В А Л А

іменем України

"23" квітня 2019 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Хлистуненко О.В., за участю секретаря Недолуги Л.В., розглянув в судовому засіданні клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадження слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області радника юстиції Ващенко С.Д. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42019040000000214 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2019 року до суду надійшло клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадження слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області радника юстиції Ващенко С.Д. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42019040000000214 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що прокуратурою Дніпропетровської області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019040000000214 від 05.04.2019 року стосовно посадових осіб органів виконавчої клади, які за попередньою змовою з посадовими особами приватних підприємств, здійснюють розкрадання бюджетних коштів, виділених на проведення будівництва та капітальних ремонтів об'єктів, розташованих на території м. Кривого Рогу, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування у вказаному провадженні встановлено:

27.09.2018 року Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради було розпочато процедуру закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42», ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-09-27-001831-с, очікувана вартість закупівлі 6 685 812,00 грн. Участь у закупівлі приймало два учасника: ТОВ «ДСК Україна» (40250768) та ТОВ «Фірма «Граф» (ЄДРПОУ 40317387). Цінова пропозиція ТОВ «ДСК Україна» складала 6 338 464.45 грн., ТОВ «Фірма Граф» - 6 465 272.58 грн. За результатами розгляду обох учасників замовником було дискваліфіковано.

30.10.2018 року Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради повторно було розпочато процедуру закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42», ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-10-30-001975-c, очікувана вартість закупівлі 6 685 812,00 грн. Участь у закупівлі приймає два учасника: ТОВ «ДСК Україна» (40250768) та ТОВ «Дніпроснабгруп» (ЄДРПОУ 41889907). Цінова пропозиція ТОВ «ДСК Україна» склала 6 338 464.45 грн. (аналогічно як і в перших торгах), ТОВ «Дніпроснабгруп» - 6 419 356.79 грн. За результатами розгляду обох учасників замовником було дискваліфіковано.

27.12.2018 року Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради було втретє розпочато процедуру закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42», ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-12-27-001607-c, очікувана вартість закупівлі 6 685 812,00 грн. Участь у закупівлі приймає два учасника: ТОВ «ДСК Україна» (40250768) та ТОВ «Горсвет» (ЄДРПОУ 38850314). Цінова пропозиція ТОВ «ДСК Україна» склала 6 338 464.45 грн., ТОВ «Дніпроснабгруп» - 6 464 440.61 грн.

За результатами торгів між Департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради (ЄДРПОУ 03364234) та ТОВ «ДСК Україна» (ЄДРПОУ 40250768) було укладено договір № 105-Т від 05.02.2019 року по предмету: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42».

В подальшому, 19.03.2019 року Департаментом розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради відповідно до умов договору № 105-Т від 05.02.2019 року перераховано передоплату у розмірі 30 % на адресу ТОВ «ДСК Україна» (ЄДРПОУ 40250768) у сумі 1 898 600 грн.

В ході аналізу кошторисної документації до вищевказаного договору, яка підписана з боку замовника - директором Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради Карим О.І., з боку виконавця - керівником підрядної організації ТОВ «ДСК Україна» Передистим В.П. встановлено, що в ній в порушення норм ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», невірно застосовано коефіцієнт для урахування випливу умов виконання будівельних робіт, що в свою чергу призводить до завищення вартості робіт. Також невірно застосовано індивідуальні ресурсні елементні кошторисні норми, що впливає на загальну вартість об'єкта будівництва. Крім того, з метою створення умов для розкрадання бюджетних коштів, завищено розрахунок коштів на покриття адміністративних та загальновиробничих витрат.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, їх можливо використати як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та відомостей, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, а саме до наступних документів:

робочій проект з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

- договір, додатки до нього, додаткові угоди, рахунки на оплату, платіжні доручення, акти прийому-передачі виконаних робіт, вхідні-вихідні листи та інші документи, що відображають господарські взаємовідносини Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради з проектною організацією щодо розробки робочого проекту по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- документи, що відображають затвердження, виділення та проведення фінансування по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір на здійснення авторського нагляду з додатками по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір на здійснення технічного нагляду з додатками по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір 105-Т від 05.02.2019 року на проведення робіт по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42» із додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

- рахунки на оплату, платіжні доручення.

Вказані обставини, враховуючи особливості розслідування, неможливо встановити та довести іншим способом, без використання як доказів відомостей, що містяться в наведених вище документах.

В судове засідання прокурор не з'явився, надав заяву про розгляду клопотання без його участі.

Посадова особа Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, у володінні якої знаходиться інформація, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України в судове засідання не викликалась.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та документи додані до нього, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

За змістом ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Речі, доступ до яких, із правом вилучення, просить надати прокурор, не відносяться до речей і документів передбачених ст.161 КПК України.

Згідно зі ч. 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно ч. 7 ст.163 КПК України, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Прокурором у клопотанні доведено, що речі, доступ до яких він просить надати, можуть перебувати у володінні Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, прокурором доведено необхідність вилучення вказаних документів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись ст. ст. 110, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадження слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області радника юстиції Ващенко С.Д. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42019040000000214 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів, з можливістю їх вилучення (або вилучення їх копій), що перебувають у володінні Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради за адресою: площа Молодіжна, 1, а саме до наступних документів:

- робочій проект з додатками, змінами та кошторисною документацією до нього по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- експертний звіт щодо розгляду проектної документації;

- договір, додатки до нього, додаткові угоди, рахунки на оплату, платіжні доручення, акти прийому-передачі виконаних робіт, вхідні-вихідні листи та інші документи, що відображають господарські взаємовідносини Департаменту розвитку інфраструктури міста виконавчого комітету Криворізької міської ради з проектною організацією щодо розробки робочого проекту по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- документи, що відображають затвердження, виділення та проведення фінансування по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір на здійснення авторського нагляду з додатками по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір на здійснення технічного нагляду з додатками по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42»;

- договір 105-Т від 05.02.2019 року на проведення робіт по об'єкту будівництва: «Капітальний ремонт конструктивних елементів та місць загального користування гуртожитку за адресою: 50004, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Старовокзальна, 42» із додатковими угодами, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт, акти виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат;

- рахунки на оплату, платіжні доручення,

за період з 01.012018 року по 22.04.2019 року.

Право тимчасового доступу з можливістю вилучення надати прокурору другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Дніпропетровської області Ващенку С.Д., слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів, оперуповноваженим Управління захисту економіки в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України.

Строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 23.05.2019 року.

У випадку невиконання ухвали суду про тимчасовий доступ до речей та документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: О. В. Хлистуненко