Рішення № 81662386, 13.05.2019, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/5791/19

Провадження № 2-а/161/246/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Кирилюк В.Ф.,

секретаря - Самолюк І.М.,

за участю: представника позивача - Марцих Є.Г.

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач УДМС України у Волинській області звернувся в суд з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Свій позов обґрунтовує тим, що 30.08.2017 року працівниками Турійського РС УДМС України у Волинській області в с.Задиби Турійського району виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа відповідача встановлена і підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим 28.08.2003 року ПО №2 МВС м. Старий Оскол Бєлгродської області Російської Федерації.

30.08.2017 року головним спеціалістом Турійського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2 .. Вказане рішення доведено до відома іноземцю під розписку та останній зобов`язався покинути територію України до 28.09.2017 року, однак вказане рішення не виконав.

Працівниками міграційної служби встановлено, що 30.09.2009 року відповідач прибув легально на територію України. Однак, після закінчення дозволеного строку (90 днів перебування протягом 180 днів) до Турійського РС УДМС України у Волинській області щодо продовження строку перебування на території України не звернувся.

Тобто, ОСОБА_2 з 28.12.2009 року незаконно перебуває на території України, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має.

Про прийняте рішення щодо примусового повернення з України громадянина РФ ОСОБА_2 письмово повідомлено Турійський відділ Володимир-Волинської місцевої прокуратури та Державну міграційну службу України.

08.02.2018 року, 10.06.2018 року завідувачем Турійського РС УДМС України у Волинській області здійснено виїзд по місцю проживання громадянина РФ ОСОБА_2 , а саме: с. Задиби Турійського району Волинської області, який порушує правила перебування іноземців в Україні та ухиляється від виконання рішення про примусове повернення, однак за вказаною адресою іноземця виявлено не було.

20.11.2018 року працівниками СРПП Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області перевірено місце проживання іноземця, який не виконав рішення по примусове повернення. На момент перевірки відповідач за місцем проживання був відсутній.

З пояснень наданих іноземцем вбачається, що останній не може виконати рішення про примусове повернення, оскільки на території РФ у нього немає рідних та близьких, а також через відсутність коштів.

В свою чергу, 08.04.2019 року о 09:55 уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» у смт. Турійськ було повторно виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180.

08.04.2019 року затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з?ясування обставин правопорушення доставлено в службове приміщення за адресою: м.Луцьк, вул. Шевченка , 17.

08.04.2019 року про затримання іноземця повідомлено Генеральне Консульство РФ у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», без відповідних документів на право перебування.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався.

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

Таким чином, на сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні в останнього немає та ОСОБА_2 знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Покликаючись на викладенні обставини, просить суд видворити громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; затримати останнього на термін до 6-ти місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та просила позов задовольнити.

Відповідач та його представник проти позову заперечили покликаючись на відсутність у нього необхідних коштів та родичів на території Російської Федерації. Вказали, крім того, на наявність у відповідача сім`ї, малолітньої дитини, місця проживання протягом усього часу перебування на Україні, нерухомого майна у власності на території України.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що 30.08.2017 року працівниками Турійського РС УДМС України у Волинській області в с.Задиби Турійського району виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який проживає в Україні з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян, про що складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Особа відповідача встановлена і підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 , виданим 28.08.2003 року ПО №2 МВС м. Старий Оскол Бєлгородської області Російської Федерації.

30.08.2017 року головним спеціалістом Турійського РС УДМС України у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення з України ОСОБА_2. Вказане рішення доведено до відома іноземцю під розписку та останній зобов`язався покинути територію України до 28.09.2017 року, однак вказане рішення не виконав.

Працівниками міграційної служби встановлено, що 30.09.2009 року відповідач прибув легально на територію України. Після закінчення дозволеного строку (90 днів перебування протягом 180 днів) до Турійського РС УДМС України у Волинській області щодо продовження строку перебування на території України не звернувся, тому з 28.12.2009 року незаконно перебуває на території України.

08.04.2019 року о 09:55 год. уповноваженими працівниками УДМС України у Волинській області під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» було повторно виявлено громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає на території України з порушенням норм міграційного законодавства, а саме - перебуває в Україні більше як 90 днів протягом 180.

08.04.2019 року затримано громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , у зв`язку із вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП, для припинення та з`ясування обставин правопорушення доставлено в службове приміщення за адресою: м. Луцьк, вул . Шевченка, 17.

08.04.2019 року про затримання відповідача повідомлено Генеральне Консульство РФ у Львові.

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», вищевказаний іноземець перебуває на території України без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України не звертався. Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту не звертався.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з врахуванням встановлених обставин та наявності обґрунтованих підстав вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення та з метою забезпечення його видворення, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Клопотання відповідача та його представника про залишення позову без рогляду до задоволення не підлягає. Порушення порядку перебування іноземця на території України має триваючий характер, а тому позивач не обмежений будь-яким строком звернення до суду з даним позовом.

Згідно ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 (шести) місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позивачем у справі є Управління ДМС України у Волинській області, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, код ЄДРПОУ 37821586.

Відповідачем у справі є громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено, підписано та проголошено 13 травня 2019 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.