Ухвала суду № 81656160, 07.05.2019, Здолбунівський районний суд Рівненської області

Справа № 562/3090/17

провадження №6-а/562/1/19

ОКРЕМА У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" травня 2019 р.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

секретар судового засідання Парфенюк Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Здолбунів Рівненської області заяву ОСОБА_1 про визнання дій Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області при виконанні рішення суду протиправними, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України про визнання дій Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області при виконанні постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 жовтня 2017 року у справі №562/3090/17 протиправними та просить зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок його пенсії, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначивши її в розмірі 9573 грн. 15 коп., починаючи з 01 серпня 2017 року з урахуванням фактично виплачених сум та подальшим перерахунком згідно чинного законодавства.

Заява мотивована тим, що відповідачем на виконання постанови Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 жовтня 2017 року проведено йому перерахунок пенсії на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008/ року №21-1/08/08, проте, при розрахунку пенсії не правильно визначено заробітну плату за роботу в зоні відчуження, оскільки не було враховано роботу у вихідний день, що призвело до зменшення розміру пенсії.

Відповідач надіслав письмові заперечення проти заяви, відповідно до яких просить заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення, мотивуючи тим, що рішення у справі №562/3090/17 є виконаним та пенсію нараховано з урахуванням положень пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1210, відповідно до якого заробітна плата за роботу у зоні відчуження розраховано за весь фактично відпрацьований час з 01 липня 1986 року по 09 липня 1986 року.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, що відповідно до ч.5 ст.383 КАС України не перешкоджає розгляду заяви.

З`ясувавши обставини та дослідивши матеріали справи суд дійшов такого висновку.

Частиною 1 ст.383 КАС України передбачено, що особа-позивач на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Установлено, що постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 03 жовтня 2017 року, яке залишене без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2018 року, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано неправомірними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008 року № 21-2/08/08, та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірах фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі вказаної довідки підприємства з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 22 лютого 2018 року виправлено описку стосовно номеру довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» та роз`яснено вказану вище постанову суду в частині початку строку її виконання, а саме з 01 серпня 2017 року.

Розпорядженням Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №138429 від 11 квітня 2018 року на виконання рішення суду проведено перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірі фактичних збитків виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТГ1 15662» від 21 червня 2008 року.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуженим, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

З наданого відповідачем розрахунку вбачається, що заробітна плата ОСОБА_1 за роботу у зоні відчуження за період з 01 липня 1986 року по 09 липня 1986 року за 9 днів становить 831,69 крб., у тому числі 127,93 крб. доплата за роботу у вихідний день. Оплата за всі дні роботи за цим розрахунком, крім вихідного дня, становить 703,76 крб. (831,69 крб. – 127,93 крб.), яка відповідно до постанови КМУ від 26 серпня 1996 року №1002 перерахована у співвідношенні 1 грн. до 100000 крб., а за один день 0,00078 грн. (0,00704 грн. : 9 днів), за місяць 0,02115 ((0,0704 грн. : 9 днів) х 25,4 + 0,0128), відповідно коефіцієнт заробітної плати - 11,81564 (0,02115 грн. : 0,00179 грн. середньомісячної заробітної плати в галузях національної економіки).

Таким чином, за розрахунком відповідача осучаснена заробітна плата за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 становить 10974,48 грн. (928,81 грн. середня заробітна плата по країні за 2006 рік помноженої на коефіцієнт 11,81564), а відповідно і пенсія нарахована у розмірі 8230,86 грн. (10974.48 грн. х 75%).

Водночас, з довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008/ року №21-2/08/08, виданої ОСОБА_1 ., вбачається, що фактична заробітна плата за роботу в зоні відчуження, з якої визначається пенсія, за період з 01 липня 1986 року по 09 липня 1986 року (9 днів) проведена з установленого у зоні відчуження 6 годинного робочого дня та 6 денного (36-годинного) робочого тижня, годинної тарифної ставки 1,69 крб. з кратністю «3» та складається із оплати праці за дні роботи в зоні в сумі 243,36 крб., збереженого середнього заробітку в сумі 95,36 крб., доплати за роботу в надурочний час в сумі 365,04 крб., та доплати за роботу у вихідні та святкові дні в сумі 127,93 крб., а всього на загальну суму 831,69 крб.

При цьому, з цієї довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» вбачається, що підприємством оплата праці за дні роботи в зоні ОСОБА_1 нарахована за 8 робочих днів в сумі 243,36 крб. (1,69 крб. годинної ставки х 3 кратність х 6 годин робочого дня х 8 робочих днів).

Аналогічним чином за 8 робочих днів підприємством нараховано і збережений ОСОБА_1 середній заробіток в сумі 95,36 крб. (11,92 крб. х 8) та доплату за роботу в надурочний час по 5 годин кожного робочого дня за 40 годин в сумі 365,04 крб. (45,63 крб. х 8).

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами позивача про те, що дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з розрахунку заробітної плати за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 не узгоджуються з фактичними обставинами та вимогами п.3 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому є протиправними, оскільки його заробітна плата має обраховуватися виходячи з відпрацьованих ним 8 робочих днів, а не 9 днів, як зазначено у розрахунку відповідача, а доплата за роботу за 1 вихідний день в сумі 127,93 крб. має додаватися до обчисленої заробітної плати.

Відповідно до положень ч.6 ст.383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 вказаного Кодексу.

Судове рішення, яке набрало законної сили, згідно ст.370 КАС України є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, відповідно до ч.1 ст.249 КАС України може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Водночас, відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Виходячи з аналізу пенсійного законодавства та функцій Пенсійного фонду, визначення розміру пенсії в грошовому еквіваленті, є дискреційними повноваженнями органів Пенсійного фонду, у зв`язку з чим, вимога позивача про визначення конкретної суми пенсії, яка підлягає виплаті, не ґрунтується на законі, а тому в цій частині є безпідставною.

У зв`язку з необхідністю вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірах фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008/ року №21-2/08/08, виходячи з відпрацюваних ним 8 робочих днів та доплати за 1 вихідний день.

З огляду на вказане та керуючись ст.ст. 248, 249, 294 -297, 370, 383 КАС України суд, -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з розрахунку заробітної плати за серпень 1986 року для обчислення пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов`язати відповідача повторно здійснити йому перерахунок та, з урахуванням раніше проведених виплат, виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання у зв`язку з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, в розмірах фактичних збитків, виходячи із фактичної заробітної плати в зоні відчуження на підставі довідки ВАТ «Здолбунівське АТП 15662» від 21 червня 2008/ року №21-2/08/08, розрахованої з 8 відпрацюваних ним робочих днів та доплати за 1 вихідний день, починаючи з 01 серпня 2017 року.

Про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали повідомити суд не пізніше сорока п`яти днів після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 /п`ятнадцяти/ днів з дня складення повного тексту ухвали, що є датою її ухвалення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди ( п.п.15.5 п. 15 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року).

Суддя: