Ухвала суду № 81647383, 11.05.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

11.05.2019 р. справа № 520/4448/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Кухар М.Д., розглянувши питання наявності правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Управління патрульної поліції в Харківській області, щодо не встановлення винних та не складання протокол) про адміністративне правопорушення стосовно винних посадових осіб дорожньої служби за ч. 4 ст. 140 КУпАП протиправною.

- зобов`язати суб`єкт владних повноважень - Управління патрульної поліції в Харківській області встановити винних та скласти протокол про адміністративне правопорушення стосовно винних посадових осіб дорожньої служби за ч. 4 ст. 140 КУпАП;

- розглянути справу в порядку спрощеного провадження.

Позовна заява за формою та змістом у цілому відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Істотних недоліків в оформленні матеріалів позову суддею не виявлено.

Оскільки подані заявником матеріали не містять явних і очевидних перешкод для прийняття позову до розгляду, то провадження у справі належить відкрити.

Позивач в прохальній частині позову просив суд розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження.

Розглядаючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд вважає, що розгляд позовної заяви, з якою звернувся позивач, може бути обтяжений необхідністю витребування та отримання додаткових доказів, з огляду на що, строк підготовчого провадження, передбачений для справ незначної складності, може бути недостатнім для отримання доказів, необхідних для повного та об`єктивного розгляду справи по суті. З огляду на вищевказане, враховуючи той факт, що КАС України не визначає зазначену категорію справ як малозначну, суд дійшов висновку про доцільність розгляду вказаної справи в порядку загального позовного провадження із викликом сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може:

1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або

2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Крім того, позивачем разом з позовом додано до суду роздруковані фотознімки, які за твердженням позивача підтверджують обставини, на які він посилається, а саме факт отриманих пошкоджень та завдання збитків автомобілю позивача.

Проте, вказані роздруківки фотознімків є темними, та такими з більшості яких неможливо встановити що саме на них зафіксовано, та які обставини підтверджуються вказаними фотознімками.

З огляду на що, з урахуванням обов`язку позивача подати докази на підтвердження обставин на які він посилається, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у ОСОБА_1 фотознімки належної якості та пояснення щодо обставин, які підтверджуються кожним з них.

Крім того, з урахуванням наданої до суду відповіді відповідача щодо ненадходження на адресу УПП в Харківській області матеріалів про дорожньо-транспортну пригоду - наїзд на зруйноване дорожнє полотно в районі с. Нестеренки. Харківської області (ЖЕО № 1077 Люботинського відділення Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області, суд вбачає за необхідне витребувати в УПП вХарківській області інформацію щодо реєстрацію виклику ОСОБА_1 за номером 102 16.02.2019 року щодо ДТП - наїзд на зруйноване дорожнє полотно в районі с. Нестеренки Харківської області, здійснений автомобілем AUDI державний номер НОМЕР_1 та інформацію про виїзд патрульного автомобіля за даним викликом, в тому числі патрульного автомобіля з номером 5216 та вчинені дії з приводу оформлення події посадовими особами патрульної поліції, а також інформацію щодо подальшого руху матеріалів, оформлених патрульними за викликом 102, якщо такі дії були вчинені.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 79, 80, 171, 173, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Сповістити учасників справи, що інформація по даній справі може бути отримана на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

В задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження - відмовити. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали подати до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасниками справи, відзив на позов та всі докази на підтвердження висловлених аргументів, інші докази, котрі доводять необґрунтованість заявлених вимог.

Зобов`язати відповідача подати до суду у цей же строк письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов.

Запропонувати позивачу не пізніше трьох днів з дати одержання відзиву на позов подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасникам справи, - відповідь на відзив разом з доказами про дату одержання відзиву на позов.

Запропонувати відповідачу не пізніше трьох днів з дати одержання відповіді на відзив подати до відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду, а також направити іншим учасникам справи, - заперечення разом з доказами про дату одержання відповіді на відзив.

Витребувати у ОСОБА_1 фотознімки належної якості та пояснення щодо обставин, які підтверджуються кожним з них.

Витребувати в УПП в Харківській області інформацію щодо реєстрації виклику ОСОБА_1 за номером 102, 16.02.2019 року щодо ДТП - наїзд на зруйноване дорожнє полотно в районі с. Нестеренки Харківської області, здійснений автомобілем AUDI державний номер НОМЕР_1 та інформацію про виїзд патрульного автомобіля за даним викликом, в тому числі патрульного автомобіля з номером 5216 та інформацію про вчинені дії з приводу оформлення події посадовими особами патрульної поліції, а також інформацію щодо подальшого руху матеріалів, оформлених патрульними за викликом 102, якщо такі дії були вчинені.

Роз`яснити сторонам, що докази подаються до суду в порядку, визначеному ст. 79 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені ст. 149 КАС України.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Роз`яснити учасникам справи, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Призначити підготовче засідання на 30 травня 2019 року о 12:00 год., у приміщенні суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 4.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, а також представників цих осіб завчасно та письмово сповіщати суд про неможливість прибуття до судового засідання з одночасним наданням документів на підтвердження поважності причин неприбуття. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, а також уповноважених представників про необхідність мати при собі діючі документи, котрі згідно з національним законодавством України підтверджують особу фізичної особи - громадянина.

Роз`яснити, що зловживання процесуальними правами, а також недобросовісне виконання процесуальних обов`язків не допускається. Роз`яснити про наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст. 44, 45, 47, 60, КАС України, шляхом направлення відповідної письмової інформації.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кухар М.Д.