Рішення № 81646379, 06.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2019 р. Справа№200/4878/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В., при секретарі судового засідання Проніна Д.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 05 листопада 2018 року він звернувся до відповідача з заявою № 5043 про призначення пільгової пенсії відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 29 грудня 2018 року рішенням відповідач відмовив в призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового підземного страхового стажу роботи 25 років. Згідно спірного рішення, через необхідність проведення перевірки пільгової довідки відповідач не зарахував до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період роботи з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник». Факт роботи в умовах зайнятості повний робочий день в шахті за спірний період з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник» підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 з оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи (записи № 9 - 12), а також уточнюючою (пільговою) довідкою з цього підприємства. Позивач вважає, що наявні в трудовій книжці НОМЕР_1 записів про займану посаду і періоди виконуваної роботи з повним робочим днем в шахті відповідач не мав законних підстав не зарахувати в повному обсягу до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу спірний період роботи на підприємстві ПП «Рудник» з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року. Згідно спірного рішення, через не надання пільгової довідки відповідач не зарахував до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період роботи з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3». В даному конкретному випадку факт роботи в умовах зайнятості повний робочий день в шахті на підприємстві ВАТ «Південно донбаська №3» з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 з оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи (записи № 18-21). Крім того, пільговий характер роботи за спірний період з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3» підтверджується індивідуальною відомістю форми ОК-5. Позивач вважає, що наявні в трудовій книжці НОМЕР_1 записів про займану посаду і періоди виконуваної роботи з повним робочим днем в шахті відповідач не мав законних підстав не зарахувати в повному обсягу до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу спірний період роботи на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3» з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року. Згідно спірного рішення, через перереєстрацію підприємства та необхідність проведення перевірки відповідач не зарахував до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу період роботи з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка». Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу спірного періоду роботи на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» протиправними, оскільки факт роботи в умовах зайнятості повний робочий день в шахті на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 з оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи (записи № 36, 37). Крім того, пільговий характер роботи з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка» підтверджується індивідуальною відомістю форми ОК- 5. Відповідно до додатку до спірного рішення відповідач не зарахував до пільгового стажу по професії «машиніст підземних установок» період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 24.06.1992 року по 21.02.1994 року. Факт проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 24.06.1992 року по 21.02.1994 року підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 (запис № 4) та довідкою про військову службу № 174 від 18.10.2018 року. Запис № 7 трудової книжки НОМЕР_1 свідчить що після закінчення періоду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил слідувала підземна робота по професії, яка віднесена до Списку № 1, а саме: у якості учня машиніста підземних установок, яку згідно додатку до спірного рішення, відповідач без жодного спору добровільно зарахував до пільгового підземного стажу. Згідно спірного рішення, через відсутність відомостей про сплату роботодавцем страхових внесків відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу період роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2016 року по 30.09.2018 року. Крім того, згідно спірного рішення, через відсутність суми нарахованої заробітної плати відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу період роботи на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.10.2018 року по 04.11.2018 року. Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та такою, що порушує конституційні права. Просив суд визнати неправомірним рішення відповідача від 29 грудня 2018 року № б/н про відмову в призначенні пенсії та скасувати його, зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил з 24.06.1992 року по 21.02.1994 року; період роботи з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник»; період роботи з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3»; період роботи з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка», зобов`язати відповідача зарахувати до страхового (загального) стажу період роботи з 01.11.2016 року по 04.11.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву № 5043 від 05.11.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по справі.

Ухвалою суду від 09 квітня 2019 року суд відкрив провадження по справі, призначивши до розгляду на 06 травня 2019 року за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

23 квітня 2019 року відповідач надав через канцелярію суду відзив на адміністративний позов, відповідно до якого просив суд відмовити в задоволені позовних вимог.

Свою позицію відповідач вмотивовував наступним. Позивач звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою від 05.11.2018 року №5043, про призначення пенсії згідно п. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV. На дату звернення страховий стаж позивача склав 24 років 04 місяця 27 днів, в тому числі стаж підземний роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 10 місяців 17 днів, в тому числі за ст. 14-20 шахтарі складає 01 рік 22 дня, 14-25 шахтарі складає 19 років 09 місяців 25 днів. Наявність такого страхового стажу була обумовлена не зарахуванням наступних періодів роботи: до пільгового стажу не зараховано: період роботи з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник», оскільки не надана пільгова довідка; період роботи з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська №3», оскільки не надана пільгова довідка; період роботи з 10.02.2012 року по 19.12.2012 року на підприємстві «Донбасвуглерозробка», оскільки підприємство здійснило реєстраційні дії та довідка підлягає перевірці. До страхового стажу не зараховано:

період роботи з 01.11.2016 року по 30.09.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості щодо сплати щомісячних внесків до МДЗ України. Статтею 114 Закону України 1058 визначено право та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Пунктом 1 статті 114 Закону України 1058 встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розмір пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розмір пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 таз урахуванням норм статті 28 цього Закону. Відносно до пункту 3 статті 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України від, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком №637 та надання довідок підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю.

Згідно з ч. 1 ст.24 Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» після набрання сили цим Законом до страхового стажу зараховуються періоди трудової та іншої діяльності особи залежно від факту та суми сплачених внесків. При цьому, відповідно до п.2 ст.24 Закону України №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вимог Закону № 1058 замість «трудового стажу» застосовується термін «страховий стаж». При цьому важливо, що після 01 січня 2004 року до страхового стажу можна включити лише той місяць, внесок за який було сплачено не менше розміру, обчисленого із мінімальної заробітної плати. На період звернення позивача з заявою про призначення пенсії згідно отриманих даних зі СПОВ (система персоніфікованого обліку відомостей) за період роботи позивача з 01.11.2016 року по 30.09.2018 року не було сплачено страховий внесок підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта «Курахівська», що є порушенням ч.6 ст.20 Закону № 1058, відповідно до якої страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

З урахуванням зазначеного управлінням не було зараховано до страхового стажу період роботи з 01.11.2016 року по 30.09.2018 року на ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Державне підприємство "Селидіввугілля" ВП «Шахта «Курахівська» зареєстроване у Селидівському відділенні Красноармійської ОДПІ ГУ Міндоходів в Донецькій області, як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та платник єдиного соціального страхування. Згідно з ч.6 ст.20 Закону № 1058, та відповідно до ст. 6 Закону № 2464 страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески та єдиний соціальний внесок. Страхувальником Державного підприємства "Селидіввугілля" «Шахта «Курахівська» постійно порушувались строки сплати страхових та єдиного внесків, за що відповідно до ст.106 Закону № 1058 та відповідно до ст. 26 закону №2464 до нього були застосовані штрафні санкції. Саме порушення чинного законодавства страхувальником, привело до відсутності страхового стажу у позивача.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 103 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом України роз`яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. У той же час відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 24 липня 2006 року за № 4820/0/14-06/039 та відповідно 9470/02-20 щодо перерахунків пенсій згідно частини 4 статті 42 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також керуючись роз`ясненням Міністерства юстиції від 26 липня 2006 за № 21-46-915 перерахунки пенсій проводяться виключно у разі наявності 24 місяців страхового стажу після 01 січня 2004 року. Таким чином, до страхового стажу зараховуються періоди діяльності залежно від факту та суми сплачених внесків.

Порядок здійснення доплати до мінімального розміру страхового внеску визначено розділом 15 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року за № 21-1. У разі, якщо працівник не здійснив доплату до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою за мінімальний страховий внесок, страховий стаж визначається пропорційно сплаченим внескам за встановленою формулою, що й було зроблено відповідачем.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

З матеріалів справи встановлено, що позивач 05.11.2018 року звернувся до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пільгової пенсії.

29 грудня 2018 року Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 1699 про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Зі змісту рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області встановлено, що страховий стаж ОСОБА_1 , складає 24 роки 04 місяця 27 днів. В тому числі стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 10 місяців 17 днів, в тому числі за ст. 14-20 - шахтарі складає 01 рік 22 дня, за ст.14-25 - шахтарі складає 19 років 09 місяців 25 дня.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник», оскільки не надана пільгова довідка; період роботи з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська №3», оскільки не надана пільгова довідка; період роботи з 10.02.2012 року по 19.12.2012 року на підприємстві «Донбасвуглерозробка», оскільки підприємство здійснило реєстраційні дії та довідка підлягає перевірці.

До страхового стажу не зараховано період роботи з 01.11.2016 року по 30.09.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості щодо сплати щомісячних внесків до МДЗ України.

За таких обставин ОСОБА_1 , було відмолено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку згідно п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Не погодившись з прийнятим Селидовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішенням про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Суд звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він у спірні періоди працював на посадах, з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник»; з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3»; період роботи з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка», з 01.11.2016 року по 04.11.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Отже, судом встановлено, що трудова книжка позивача оформлена належним чином, всі записи засвідчені належним чином.

Стосовно посилання відповідача на необхідність проведення перевірки довідок, які підтверджують період роботи позивача з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник» та з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка», суд зазначає наступне.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, проведення перевірки довідок є правом пенсійного органу, яким він не скористався, а тому особа не може бути позбавлена права на врахування періодів його трудової діяльності до пільгового стажу.

Стосовно не зарахування періодів роботи на ДП "Селидіввугілля" через несплату єдиного соціального внеску, суд зазначає наступне.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон № 2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно з ч. 1 ст.16 Закону № 1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, несплата за доводами відповідача страхувальником щомісячних внесків не може слугувати підставою для не зарахування зазначених періодів до страхового стажу позивача.

Крім того, відповідачем не зараховано до спеціального стажу ОСОБА_1 , період строкової військової служби в лавах збройних сил 24.06.1992 року по 21.02.1994 року.

Обставина проходження військової служби позивачем підтверджується записами у трудовій книжці, військовим квитком та не є спірною.

На період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590.

Пунктом к частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти а та б пункту 16), та пенсії у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах к та л, дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З матеріалів справи вбачається, що після закінчення періоду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил слідувала підземна робота позивача по професії, яка віднесена до Списку № 1, а саме: в якості учня машиніста підземних установок.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування до страхового та пільгового стажу спірних періодів.

Оцінюючи вказані вище докази та вирішуючи справу в цілому, суд виходить з того, що згідно з положеннями ч.2 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з положеннями частини першої статті 139 КАС при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір в розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 29 грудня 2018 року № б/н про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу який дає ОСОБА_1 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: період проходження строкової військової служби в лавах збройних сил з 24.06.1992 року по 21.02.1994 року; період роботи з 17.12.1997 року по 31.07.1998 року на підприємстві ПП «Рудник»; період роботи з 04.02.2002 року по 01.08.2003 року на підприємстві ВАТ «Південнодонбаська № 3»; період роботи з 10.02.2012 року по 19.11.2012 року на підприємстві ТОВ «Донбасвуглерозробка».

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) зарахувати до страхового (загального) стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.11.2016 року по 04.11.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля».

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) повторно розглянути заяву № 5043 від 05.11.2018 року про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду по справі

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, буд. 6, код ЄДРПОУ 41247274) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) 40 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 10 травня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної

сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Хохленков О.В.