Ухвала суду № 81646242, 08.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1471/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.,

при секретарі судового засідання: Солошенка П.В.,

за участю:

представника позивача: Коренєвої Н.Г.,

представника відповідача: Кондратенко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача Коренєвої Надії Генадіївни про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДОНСТРОЙ» по справі за адміністративним позовом Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі, який проводився відповідно до Наказу від 05 березня 2019 року № 517.

В підготовче засідання прибули представники сторін.

Під час підготовчого засідання представник позивача підтримав заявлене клопотання, викладене в прохальній частині адміністративного позову про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДОНСТРОЙ», оскільки вирішуючи питання про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі який проводився відповідно до Наказу від 05 березня 2019 року № 517, позивач вважає, шо результат розгляду зазначеного питання може безпосередньо вплинути на права та обов`язки ТОВ «ДОНСТРОЙ», тому просив задовольнити його клопотання в повному обсязі (а.с.12).

Представник відповідача залишила розгляд даного клопотання на розсуд суду.

Розглянувши вказане клопотання представника позивача, вислухавши думки представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Питання щодо залучення третьої особи врегульовано статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Судом встановлено, що Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації проведено відкриті торги на закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація)» за кодом ДК 021:2015: 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи. За результатами аукціону та згідно з протоколом розгляду від 08 листопада 2018 року №87 переможцем закупівлі обрано ТОВ «ДОНСТРОЙ» як таке чия пропозиція є найбільш економічно вигідною та відповідає тендерній документації Замовника. Відповідачем було проведено моніторинг закупівлі по об`єкту «Реконструкція (термомодернізація) будівлі середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 м. Сєвєродонецька Луганської обл., 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр. Хіміків, буд. 18 (санація)», проведеною Департаментом, за результатами якого Північно-східним офісом Держаудитслужби встановлено невідповідності, що переможцем торгів ТОВ «ДОНСТРОЙ» документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6 і 8 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надано 16.11.2018, при цьому повідомлення про намір укласти договір опубліковано в електронній системі Prozorro 08.11.2018, тобто переможцем торгів надано документи на восьмий день, чим порушено вимоги ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (а.с.37-46).

21 березня 2019 року за результатами моніторингу відповідачем складено, підписано та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель висновок з інформацією про те, що за результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог ч.3 ст.17, пункту 4 частини першої статті 30 та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено (а.с.16-17).

Враховуючи викладене, суд вважає, що прийняте по суті рішення може вплинути на права та обов`язки ТОВ «ДОНСТРОЙ», у зв`язку з чим з метою повного, всебічного та правильного розгляду справи по суті є доцільним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на боці позивача - ТОВ «ДОНСТРОЙ».

Таким чином, клопотання представника Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДОНСТРОЙ» підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача Коренєвої Надії Генадіївни про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «ДОНСТРОЙ» по справі №360/1471/19 - задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, по справі за адміністративним позовом Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку - ТОВ «ДОНСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 25327860, 49100, м.Дніпро, бульвар Слави, буд.8, прим.3).

Надіслати ТОВ «ДОНСТРОЙ» копію позовної заяви та відзиву на неї разом з додатками відповідно.

Встановити ТОВ «ДОНСТРОЙ» строк для подачі письмових пояснень по справі до 22 травня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Текст повного судового рішення складено 11 травня 2019 року.

СуддяН.М. Басова