Ухвала суду № 81645942, 16.04.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 квітня 2019 року № 810/268/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

за участю сторін:

- позивач: ОСОБА_1 ,

- представник відповідача: Глазунов А .Р ., довіреність віл 02.01.2019 №01/01,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не проведення перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та провести виплату пенсії з урахуванням вже виплачених коштів.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код 22933548) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 11.05.2017 №К-9037, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Щодо решти позовних вимог у задоволенні позову відмовлено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дати набрання судовим рішенням законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 (суддя Басай О.В.) встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №810/268/18 до 01.03.2019.

18.03.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 01.03.2019 №1906/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/268/18.

За результатами автоматизованого розподілу вказаний звіт був переданий для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.03.2019 №1906/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/268/18 на 16.04.2019 о 15:45 год.

У судове засідання, призначене на 16.04.2019, з`явились позивач та представник відповідача.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Так, як вбачається зі звіту від 01.03.2019 №1906/07-02 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/268/18, відповідач зазначає, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі № 810/268/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному судовим рішенням, на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 11 травня 2017 року № К-9037, за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року. При цьому, сума доплати по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року становить 10244,88 грн.

Також, відповідач у звіті про виконання судового рішення зазначив, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Так, Кабінетом Міністрів України встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого вище зазначеною постановою. Крім того, Кабінетом Міністрів України постановлено внести до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни. Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Відповідачем відмічено, що на виконання доручення Пенсійного фонду України, Головним управлінням було підготовлено список рішень судів, які надійшли на виконання у 2018 році, за якими наявна сума невиплачених коштів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Як вказав відповідач, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року по справі № 810/268/18 Головним управлінням було включено до реєстру рішень судів, що виконуються за окремою бюджетною програмою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 для подальшого взяття на облік судового рішення в окремому реєстрі Пенсійним фондом України.

Таким чином, на думку відповідача, сума доплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року буде виплачена ОСОБА_1 у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» від 22 серпня 2018 року № 649 з сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 11.05.2017 №К-9037, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області від 11 травня 2017 року № К-9037, за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року. При цьому, сума доплати по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року становить 28871,54 грн.

У той же час, як вбачається зі звіту про виконання судового рішення відповідачем зазначено, що Постановою №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого Постановою №649. Крім того, Кабінетом Міністрів України постановлено внести до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни. Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Так, суд зазначає, що 16.04.2019 через канцелярію суду від відповідача надійшла інформація щодо виконання судового рішення, відповідно до якої відмічено, що відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018, Пенсійний фонд України інформує територіальні управління Пенсійного фонду про формування реєстру рішень судів відповідно до Постанови № 649.

Відповідач повідомив, що при формуванні реєстру сума боргу, що утворилася на виконання рішення суду, підлягає внесенню до реєстру. Так, 02.01.2019 на адресу Головного управління надійшов лист Пенсійного фонду України, яким було повідомлено про необхідність у термін до 21.01.2019 надати інформацію про суми невиплачених коштів, що утворилися на виконання рішень суду, ухвалених з 01.01.2018 по 31.12.2018, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідач відмітив, що виплата заборгованості за рішенням суду у січні 2019 року здійснювалась на підставі чинної постанови Кабінету Міністрів України № 103 у межах фінансування на виплату перерахованих пенсій відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

Так, відповідач зазначив, що після надходження відповідного повідомлення від Пенсійного фонду України рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року № 810/268/18 було включено до реєстру рішень судів, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою у порядку Постанови №649. Оскільки відповідне повідомлення надійшло у січні 2019 року, виплатні відомості за січень 2019 року були сформовані та закриті, відтак відповідна виплата, що утворилась на виконання рішення суду (борг за січень 2016 року) була виплачена у січні 2019 року, у порядку та у межах, передбачених чинним законодавством.

Також, відповідачем відмічено, що реєстр рішень судів, що надійшли на адресу управління у 2018 році, Головним управлінням був сформований та направлений до Пенсійного фонду України, для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень, виконання яких здійснюються за окремою бюджетною програмою.

Суд звертає увагу, що 22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою; внесено до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 8, зміни, що додаються.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649 (далі - Порядок №649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із пунктом 3 Порядку №649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку №649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до пункту 5 Порядку №649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з пунктом 6 Порядку №649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку №649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідно до пункту 11 Порядку №649 боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснення виплати пенсії позивачу з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Київській області від 11.05.2017 №К-9037, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, не може бути проведено у зв`язку із наявністю Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

При цьому, суд звертає увагу, що на виконання Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649, Головним управлінням було сформовано та направлено до Пенсійного фонду України для взяття на облік в єдиному реєстрі рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, у тому числі, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2018 року № 810/268/18.

На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що у зв`язку із наявністю Порядку №649, враховуючи, що виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.06.2018 у справі №810/268/18 потребує виплати коштів на користь позивача в межах наявних бюджетних призначень на цю мету, що фінансуються з Державного бюджету України, така виплата у разі наявності окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішення суду з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду повинна здійснюватись відповідачем з дотриманням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. № 649.

За таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.03.2019 №1906/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/268/18.

При цьому, суд звертає увагу, що учасники справи мають право звернутися до суду із питанням щодо надання нового звіту про виконання судового рішення у разі, якщо відпадуть обставини, які стали перешкодою у його виконанні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243,248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.03.2019 №1906/07-02 про виконання судового рішення в адміністративній справі №810/268/18 та вважати рішення суду виконаним у повному обсязі.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 16.04.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.