Рішення № 81645070, 02.05.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 травня 2019 р. № 400/908/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, Миколаїв, 54001 провизнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради з вимогами визнати протиправними дії відповідача з нарахування позивачці суми надмірно виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в розмірі 5304 гривень за період з 01.08.2017 по 31.01.2018 включно.

Свої позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтувала тим, що відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014, вона має право на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Той факт, що в 2017 році вона придбала у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , не може бути підставою для позбавлення її адресної допомоги, оскільки зазначена квартира не придатна для проживання. Відповідно до п.6 Порядку, якщо житло не придатне для проживання, це не може бути підставою для позбавлення адресної допомоги. Позивачкою було надано відповідачу два Акти про непридатність квартири до проживання, але вони були відповідачем проігноровані.

Відповідач надав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що відповідно до п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі.

Факт непридатності квартири ОСОБА_1 належними Актами не підтверджений, а тому у відповідача не було підстав для продовження виплати її допомоги.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 02.05.2019 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, в порядку передбаченому ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з жовтня 2014 року перебуває на обліку в Управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як отримувач адресної допомоги, яка призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

07.07.2017 ОСОБА_1 набула право власності на квартиру АДРЕСА_3 .

28.02.2018 Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради направив на адресу ОСОБА_1 повідомлення про переплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районі проведення антитерористичної операції на суму 5304,00 гривень за період з 01.08.2017 по 31.01.2018, в зв`язку з наданням неповної/невірної інформації про доходи/майновий стан.

19.07.2018 ОСББ «Айланд» та мешканцями будинку за АДРЕСА_4 складено Акт про незадовільний стан помешкання та про непроживання, відповідно до якого квартира АДРЕСА_5 в цьому будинку непридатна для проживання.

28.11.2018 комісією виконкому Миколаївської міської ради на звернення ОСОБА_1 складено Акт обстеження технічного стану житлового будинку, відповідно до якого квартира знаходиться в ремонті.

Відповідно до п.2 Порядку, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Форма акта про непридатній житлового приміщення для проживання затвердження цією ж постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014.

Таким чином, перший Акт про незадовільний стан помешкання від 19.07.2018 не відповідає формі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014, а тому не може бути підставою вважати квартиру АДРЕСА_3 непридатної до проживання.

Другий Акт від 28.11.2018 за своє формою повністю відповідає додатку до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014. Разом з тим, в Акті від 28.11.2018 відсутній висновок про непридатність квартири НОМЕР_5 для проживання . В Акті лише зазначено, що квартира знаходиться в стані ремонту.

Відповідно до ст.7 Житлового кодексу України, періодично, у строки, встановлювані Радою Міністрів Української РСР, провадиться обстеження стану жилих будинків державного і громадського житлового фонду.

Непридатні для проживання жилі будинки і жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського підпорядкування) Ради народних депутатів.

Таким чином, стан приміщення, яке визнається непридатним до проживання, це така зміна та знецінення приміщення, при якому, його неможливо відновити навіть проведенням ремонтних робіт.

У випадку з квартирою АДРЕСА_3 таких обставин не встановлено.

Незадовільний побутовий стан квартири, проведення в ній ремонтних робіт, не позбавляє таке приміщення житлового, оскільки у разі проведення ремонтних робіт, така квартиру буде цілком придатна для проживання.

Відповідно до п.11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач цілком правомірно направив на адресу ОСОБА_1 повідомлення про переплату на суму 5304,00 гривень, оскільки, позивачка з 07.07.2017 володіє на праві власності житлом, придатним для проживання, та більше не має право на отримання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

В задоволенні позовних вимог необхідно відмовити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 ) до Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул. Мала Морська, 19,Миколаїв,54001 03194499) відмовити.

2. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко