Ухвала суду № 81644886, 08.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1471/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.,

при секретарі судового засідання: Солошенка П.В.,

за участю:

представника позивача: Коренєвої Н.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну первісного відповідача належним відповідачем по справі за адміністративним позовом Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації до Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації до Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про результати моніторингу закупівлі, який проводився відповідно до Наказу від 05 березня 2019 року № 517.

В підготовче засідання прибув представник позивача.

Представник відповідача в підготовче засідання не прибув, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи (а.с.130).

03.05.2019 до канцелярії суду від Північно-східного офісу Держаудитслужби надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем (а.с.160-162).

В обґрунтування клопотання зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс Держаудитслужби (м.Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях. В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області - є структурним підрозділом Північно- східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи. Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби. Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно -східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області. Разом з цим, відповідно до пункту 3.1.9 Положення про юридичний відділ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби № 59 від 14.12.2016, відділ відповідно до покладених на нього завдань за дорученням представляє інтереси Північно-східного офісу в судових та інших органах, організовує претензійну і веде позовну роботу, здійснює контроль за її проведенням. До повноважень Управління не належить представлення інтересів Управління в судах. З посиланням на ст.48 КАС України, просив суд замінити первісного відповідача належним, а саме Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області на Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Судом під час підготовчого засідання на розгляд поставлено питання щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем, а саме: Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області на Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Представник позивача погодився та не заперечував щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях. В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Управління) - є структурним підрозділом Північно-Східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2 затверджено Положення про Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області (далі - Положення) яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-Східного офісу Держаудитслужби (а.с.140).

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно -східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області (а.с.148-155).

Відповідно до ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Оскільки первісний відповідач Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області створений без права юридичної особи та не має адміністративну процесуальну правоздатність, а тому не може бути належним відповідачем у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первісного відповідача на належного - Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Керуючись статтями 43, 48, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первісного відповідача належним відповідачем, а саме: Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області на Північно-східний офіс Держаудитслужби (площа Свободи, Держпром, б. 5, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, ЄДРПОУ 40478572).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Текст повного судового рішення складено 11 травня 2019 року.

СуддяН.М. Басова