Рішення № 81641394, 26.04.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/22473/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Стефанишина О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької районної державної адміністрації про скасування державної реєстрації земельних ділянок,

встановив:

25.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування державної реєстрації земельних ділянок. В обґрунтування позову позивач вказав, що розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації від 08.01.2004 року №04/04 «затверджено технічну документацію про передачу земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) з виготовленням державного акту на право власності на землю власникам сертифікатів - ОСОБА_3, ОСОБА_5 . та ОСОБА_6» на території Педосівської сільської ради Хмельницького району. На підставі розпорядження він отримав у власність земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,0 га за межами населеного пункту на території Педосівської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 28.01.2004 року серії НОМЕР_1 .

З метою присвоєння кадастрового номеру на земельну ділянку він звернувся до інженера-землевпорядника Фандуль С.Ф. , який розробив «Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» та подав її до Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. Однак, рішенням державного кадастрового реєстратора Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Кушнірук А.П. від 07.11.2017 року, йому відмовлено у внесені відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з тим, що відбувся «перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_7 , площа співпадає на 20,543%, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_8 , площа співпадає на 40,5594%, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 , площа співпадає на 38,8976%».

В подальшому йому стало відомо, що земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 помилково сформовані Хмельницькою районною державною адміністрацією - як не витребувані земельні частки (паї) та передані в оренду ПП «Бондар ПЛЮС М». Зокрема ПП «Бондар ПЛЮС М» орендував в Хмельницької районної державної адміністрації - земельну ділянку НОМЕР_3 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8507 га за кадастровим номером НОМЕР_2 , згідно договору оренди землі від 19.09.2016 року, земельну ділянку НОМЕР_4 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8616 га, за кадастровим номером НОМЕР_7 , згідно договору оренди землі від 19.09.2016 року, земельну ділянку НОМЕР_5 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8597 га за кадастровим номером НОМЕР_8 , згідно договору оренди землі від 19.09.2016 року.

23.01.2018 року він звернувся із заявою до Хмельницької районної державної адміністрації про розірвання договорів оренди із ПП «Бондар ПЛЮС М», оскільки земельна ділянка, яка передана в оренду як не витребувані земельні частки(паї) перебуває у його власності згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 28.01.2004 року № НОМЕР_1 , а тому не може відноситись до земель державної форми власності (не витребувані земельні частки (паї).

Згідно рішення Державного реєстратора Хмельницької районної державної адміністрації - Рилько Л.І. розірвано договори оренди земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , укладених між Хмельницькою районною державною адміністраціє та ПП «Бондар ПЛЮС М», що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.06.2018 року індексні номери 128762874, 128761936, 128764046.

Він не має можливості присвоїти та зареєструвати кадастровий номер на земельну ділянку, площею 3,0 га за межами населеного пункту на території Педосівської сільської ради, яка перебуває у його власності, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку від 28.01.2004 року серії НОМЕР_1 , оскільки на дану земельну ділянку накладається три земельні ділянки сформовані районною державною адміністрацією, як не витребувані земельні частки (паї) за кадастровими номерами НОМЕР_2 (площа співпадає на 38,8976%), НОМЕР_7 (площа співпадає на 20,543%), НОМЕР_8 (площа співпадає на 40,5594%).

З метою захисту та реалізації права власності на земельну ділянку виникла необхідність у скасуванні державної реєстрації земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами, оскільки Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відмовляє у присвоєні кадастрового номеру його земельній ділянці, у зв`язку з накладенням земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , які частково сформовані за рахунок земельної ділянки площею 3,0 га, яка перебуває у його власності. Тому позивач просить позов задоволити та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: площею 1,8507га кадастровий номер НОМЕР_2 ; площею 1,8616га кадастровий номер НОМЕР_7 ; площею 1,8597га кадастровий номер НОМЕР_8 .

Ухвалою суду від 06.12.2018р. до участі у справі залучено в якості співвідповідача Хмельницьку районну державну адміністрацію.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки п.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено перелік підстав, згідно яких може бути скасована державна реєстрація. Проте, скасування реєстрації земельної ділянки за рішенням суду законодавством не передбачено, тому позов не може бути задоволений.

Представник відповідача Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, при розгляді справи покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на підставі розпорядження райдержадміністрації від 08.01.2004 року №04/04-р є власником земельної ділянки площею 3,0 га, яка розташована на території Педосівської сільської ради, цільове призначення - для товарного сільськогосподарського виробництва.

В 2017 році з метою присвоєння кадастрового номеру ОСОБА_1 звернувся до ФОП ОСОБА_7 , який виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка належить ОСОБА_1

Рішенням державного кадастрового реєстратора №РВ-6800301092017 від 07.11.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв`язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме: виявлено перетин ділянки з ділянкою НОМЕР_7 , площа співпадає на 20,543%, перетин ділянки з ділянкою НОМЕР_8 , площа співпадає на 40,5594%, перетин ділянки з ділянкою НОМЕР_2 , площа співпадає на 38,8976%.

Судом також встановлено, що 19.09.2016 року між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ПП «Бондар ПЛЮС М» було укладено три договори оренди земельної ділянки, згідно яких йому було передано в оренду земельні ділянки: НОМЕР_3 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8507 га за кадастровим номером НОМЕР_2 ; НОМЕР_4 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8616 га, за кадастровим номером НОМЕР_7 ; № НОМЕР_5 (не витребувану земельну частку (пай)), площею 1,8597 га за кадастровим номером НОМЕР_8 .

Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 їх державну реєстрацію було проведено 16.03.2016 року Управлінням Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області.

29.05.2018 року на підставі розпорядження голови Хмельницької районної адміністрації від 25.04.2018р. №210/2018-р "Про припинення договорів оренди земельних ділянок (невитребувані земельні частки (паї)" між Хмельницькою районною державною адміністрацією та ПП «Бондар ПЛЮС М» було укладено угоди №№10, 11, 12 про розірвання договорів оренди від 19.09.2016 року б/н на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 .

23.06.2018р. державним реєстратором Рилько Л.І, на підставі вказаних угод було внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо припинення права користування.

Вказані обставини підтверджуються: Державним актом на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 ; витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-6806820792018, №НВ-6806820652018, №НВ-6806820732018 від 01.08.2018 року; рішенням №РВ-6800301092017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.11.2017 року; протоколом №ПП-6800113182017 проведення перевірки електронного документа від 07.11.2017 року; угодами про розірвання договору оренди земельної ділянки від 19.09.2016 року б/н від 29.05.2018 року; Договорами оренди земельної ділянки від 19.09.2016 року; витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №128764046, №128762874, №128761936 від 23.06.2018 року; технічною документацією ПП «П.В. М .» за 2003 рік; технічною документацією ФОП ОСОБА_7 за 2017 рік.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.ч.1 ,5 ст.5 Закону України «Про Державний земельний кадастр» ведення Державного земельного кадастру здійснюється шляхом: створення відповідної державної геодезичної та картографічної основи, яка визначається та надається відповідно до цього Закону; внесення відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; внесення змін до відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру; оброблення та систематизації відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом.

В силу ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки. Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Згідно ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Статтею 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч.ч.5,6, 10 статті 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації. Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Згідно ч.2, 3 ст.25 цього Закону поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно зі ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування збитків. Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ст.153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст.ст.317, 319 ч.ч.5,7 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтею 3 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено принципи, на яких базується Державний земельний кадастр, а саме: обов`язковості внесення до Державного земельного кадастру відомостей про всі його об`єкти; єдності методології ведення Державного земельного кадастру; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі; внесення відомостей до Державного земельного кадастру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; відкритості та доступності відомостей Державного земельного кадастру, законності їх одержання, поширення і зберігання; безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру, що змінюються; документування всіх відомостей Державного земельного кадастру.

Стаття 15 вказаного Закону передбачає обов`язкове включення до Державного земельного кадастру, інформації про її власників (користувачів), а також про зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно п.81-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015р. №1127, державна реєстрація права власності на земельну ділянку, реєстрацію якого проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його набуття, проводиться за умови наявності відповідних відомостей про зареєстровані права в Державному земельному кадастрі. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку, реєстрацію якого не проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його набуття, проводиться за умови встановлення факту переходу прав від особи, відомості про яку містяться в Державному земельному кадастрі, до особи, що заявляє свої права. Державна реєстрація права власності на земельну ділянку, реєстрацію якого не проведено до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент його набуття, якщо такі права набуті згідно з рішенням органу влади чи органу місцевого самоврядування, проводиться за умови встановлення факту відсутності відомостей про речові права інших осіб на таку земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Отже, з наведеного вбачається, що наявність запису про реєстрацію земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 унеможливлюють присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці належній на праві власності позивачу, згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 . Речове право на земельні ділянки НОМЕР_2 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: площею 1,8507га кадастровий номер НОМЕР_2 ; площею 1,8616га кадастровий номер НОМЕР_7 ; площею 1,8597га кадастровий номер НОМЕР_8 .

В порядку ст.141 ЦПК України слід стягнути з відповідачів на користь позивача 2114,40грн. судового збору, в рівних частинах з кожного відповідача по 1057,20грн..

Керуючись ст.ст.2,5,12,13,76,81,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст.15,317,319 ЦК України, ст.ст.152,153 ЗК України, Законом України «Про Державний земельний кадастр», п.81-1 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою КМУ від 25.12.2015р. №1127, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 39767479, 29000, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1) скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: площею 1,8507га кадастровий номер НОМЕР_2 ; площею 1,8616га кадастровий номер НОМЕР_7 ; площею 1,8597га кадастровий номер НОМЕР_8 .

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 39767479, 29000, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1), Хмельницької районної державної адміністрації (м.Хмельницький, вул. Камянецька, 122/2 на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_6 , жителя АДРЕСА_1 ) 2114,40грн. судового збору, в рівних частинах з кожного відповідача по 1057,20грн..

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду - 06.05.2019 року.

Суддя: