Ухвала суду № 81639440, 10.05.2019, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2019 Справа №607/9777/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом приватного агропромислового підприємства «Перемога» до Довжанківської сільської ради, треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Приватне агропромислове підприємство «Перемога» ( далі ПАТ «Перемога») звернулося в суд з позовом до відповідача Довжанківської сільської ради, треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , про визнання неправомірними дій відповідача, які полягають у невидачі нових свідоцтв про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майнових сертифікатів) Спілки паїв с. Довжанки Тернопільського району Тернопільської області, в замін придбаних, та зобов`язання відповідача видати позивачу нові свідоцтва.

Звертаючись до суду з позовом, ПАТ «Перемога» вказує та те, що діями відповідача порушено його право власності як члена колективного сільськогосподарського підприємства, власника майнового паю придбаного за договором купівлі-продажу, що свідчить про приватноправовий характер спору, який перебуває за межами публічно-правових правовідносин і стосується цивільних, у яких формалізоване їх визнання державою у вигляді державної реєстрації.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі, оскільки спір характеризується наявністю майнового інтересу позивача та захисту його приватних прав, тобто спір носить приватноправовий характер, а тому підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, та вважає, що даний спір повинен розглядатись відповідно до норм КАС України.

Представник третіх осіб вважає, що даний спір повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

Згідно з пунктами 1, 5 частини другої статті 17 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи в суді) компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, установлених законом. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи в суді) справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України (у редакції, чинній на час розгляду справи в суді)). Публічно-правовий характер спору визначається тим, що вказані суб`єкти наділені владно-управлінськими повноваженнями у сфері реалізації публічного інтересу. Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади. Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо. Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4 КАС України). Реальність будь-якого суб`єктивного майнового права полягає в його гарантованості. За змістом статті 15 ЦПК України (у редакції, чинній на час розгляду справи в суді) під цивільною юрисдикцією розуміється компетенція загальних судів вирішувати з додержанням процесуальної форми цивільні справи у видах проваджень, передбачених цим Кодексом.

За загальним правилом у порядку цивільного судочинства загальні суди вирішують справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, зокрема спори, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (статті 3, 15 ЦПК України).

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових правовідносин.

Способи захисту цивільного права та інтересів зазначені в статті 16 ЦК України. Зі змісту частини третьої цієї статті вбачається, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до приписів статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Отже, саме розгляд справи у порядку цивільного судочинства, дослідження обставин укладення договорів купівлі-продажу майнових паїв, прав та обов`язків сторін договору є визначальним для захисту прав та інтересів сторін.

В даному спорі постає питання правомірності укладення цивільно-правових договорів, на підставі яких Довжанківська сільська рада повинна вчинити певні, а саме видати ПАП «Перемога» Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства. Відносини, пов`язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на майно грунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що оскільки в даному випадку оспорюється дії та рішення органу місцевого самоврядування, які стосуються придбання майнових паїв, даний спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Згідно вимог абз. 1) ч. 1. статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що провадження у даній адміністративній справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 17, 165, 186 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Справу за адміністративним позовом приватного агропромислового підприємства «Перемога» до Довжанківської сільської ради, треті особи - ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії- провадженням закрити.

Роз`яснити, що спір може бути розглянуто за правилами цивільного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддяР. М. Грицак