Рішення № 81637902, 10.05.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2019 р. Справа № 480/928/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Білопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) звернулися до суду з позовною заявою до Білопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (далі - відповідач), в якій просять зобов`язати Білопільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу № 1 від 27.02.1999, зареєстрованого Виконавчим комітетом Товстянецької сільської ради Білопільського району Сумської області, шляхом виправлення прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та прізвища дружини після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 27.01.1999 між позивачем 1 та позивачем 2 було укладено шлюб на території України, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_1 (актовий запис № 1 від 27.02.1999 року). Після укладення шлюбу прізвище чоловіка та дружини зазначено як « ОСОБА_1 ».

ОСОБА_1 отримав право (дозвіл) на імміграцію в Україну з 19.11.2012, у зв`язку з чим йому 19.06.2013 було видано посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_2 .

Крім того, позивач 1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 19.06.2013.

Через втрату вказаних вище документів у позивача 1 виникла необхідність їх відновити, у зв`язку із чим він звернувся із заявою до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про оформлення (видачу) посвідки на постійне проживання на території України.

Рішенням УДМС України в Сумській області від 29.12.2018 № 240600000 йому було відмовлено в оформленні (видачі) посвідки на постійне проживання з підстав, передбачених підпунктом 11 п. 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25.04.2018 року № 321, а саме через те, що згідно даних актового запису № 1 від 27.02.1999, який зберігається в Білопільському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області, шлюб було укладено між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а спільне прізвище чоловіка та дружини після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 ».

07.03.2019 позивачі отримали повторне свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 , з якого вбачається, що при внесенні актового запису № 1 від 27.02.1999 було допущено описку при написанні прізвища чоловіка та чоловіка та дружини після реєстрації шлюбу, а саме: замість прізвища « ОСОБА_1 » кожного разу фігурує помилкове прізвище « ОСОБА_1 ».

Позивачі зауважують, що вказані обставини призвели до того, що на даний час позивач 1 не має можливості скористатися своїм законним правом на отримання посвідки (дубліката) на постійне проживання в України замість втраченого. Окрім того, помилкова інформація щодо прізвища дружини після реєстрації шлюбу призведе до порушення прав та законних інтересів позивача 2 під час оформлення документів, які засвідчують особу громадянина України.

З метою захисту своїх прав та законних інтересів позивач 1 звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 1 від 27.02.1999, складеного виконавчим комітетом Товстянецької сільської ради Білопільського району Сумської ради, а саме: змінити прізвище з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Відповідно до Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану № 19-15.1-65 від 07.03.2019 позивачу 1 відмовлено в задоволенні його заяви на підставі наступного: «у зв`язку з відсутністю у свідоцтві про народження НОМЕР_4 , виданому Департаментом цивільного стану та паспортів Міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданії 05.06.2013, відомостей щодо прізвища присвоєного дитині при державній реєстрації».

Позивачі вважають вказану відмову незаконною та такою, що порушує їх права та законні інтереси.

Відповідач подав до суду пояснення щодо позовної заяви, в яких зазначив, що аналіз документів, представлених заявником та зібраних відділом, свідчив, що згідно актового запису про шлюб № 01 від 27 лютого 1999 року, складеного виконавчим комітетом Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області прізвище громадянина до і після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 ».

Відповідач стверджує, що в даному випадку документом, що має підтвердити необхідність зміни прізвища громадянина до і після державної реєстрації шлюбу у вищезазначеному актовому записі про шлюб є свідоцтво про народження заявника. Проте, у свідоцтві про народження НОМЕР_4 , виданому Департаментом цивільного стану та паспортів Міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданії 05.06.2013 врозділі «Відомості про дитину» відсутнє прізвище дитини, в розділі «Відомості про батьків» зазначені різні прізвища батька та матері. Отже, вищезазначений документ не підтверджує, чиє саме прізвище - батька чи матері - було присвоєно дитині під час державної реєстрації народження.

Також, відповідач звертає увагу суду на те, що при подачі заяви про внесення змін позивачем 1 був пред`явлений паспорт № НОМЕР_5 , виданий Аль Фухайс 14.03.2011, в той час як при державній реєстрації шлюбу був пред`явлений паспорт НОМЕР_6 , виданий паспортним столом МВС Королівства Йорданії м. Амман 23.07.1996. На даний час відсутні докази, яке саме прізвище « ОСОБА_1 » чи « ОСОБА_1 », було вказане в паспорті позивача 1, пред`явленому при державній реєстрації шлюбу, та в перекладі цього паспорта на українську мову.

На підставі вищевикладеного, у зв`язку з відсутністю законних підстав для внесення змін до актового запису через органи державної реєстрації актів цивільного стану, заявнику було відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб № 01 від 27.02.1999, складеного виконавчим комітетом Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області, щодо виправлення прізвища чоловіка до і після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та рекомендовано звернутись до суду з цього питання, оскільки згідно Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану також може бути постанова адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 27.01.1999 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було укладено шлюб, про що Виконавчим комітетом Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області складено актовий запис № 1 від 27.02.1999, в якому зазначено прізвище чоловіка до державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 » та прізвище дружини після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », що підтверджується свідоцтвом про шлюб (повторне) серії НОМЕР_3 від 07.03.2019 (а.с. 19).

ОСОБА_1 звернувся до Білопільського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області із заявою, в якій просив внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу № 1 від 27.02.1999, зареєстрованого Виконавчим комітетом Товстянецької сільської ради Білопільського району Сумської області, шляхом виправлення прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та прізвища дружини після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

На підтвердження свого прохання заявник надав паспорт НОМЕР_5 , виданий Аль Фухайс 14.03.2011 (а.с. 25-26), довідку про реєстрацію місця проживання №110 від 07.03.2019, видана Товстянським старостатом виконавчого комітету Миколаївської селищної ради Білопільського району Сумської області (а.с. 17), свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 , видане Білопільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області 07.03.2019 (а.с. 19), свідоцтво про народження заявника НОМЕР_7 , видане Департаментом цивільного стану та паспортів Міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданії 05.06.2013 (а.с. 22-23).

07.03.2019 Білопільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області складено висновок № 19-15.1-65, відповідно до якого неможливо задовольнити прохання заявника про внесення змін до актового запису про шлюб № 1 від 27.02.1999, складеного виконавчим комітетом Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області, а саме: змінити прізвище громадянина до і після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », у зв`язку з відсутністю у свідоцтві про народження НОМЕР_7 , виданому Департаментом цивільного стану та паспортів Міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданії 05.06.2013, відомостей щодо прізвища присвоєного дитині при державній реєстрації народження (а.с. 20-21).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно із ч. 4 ст. 9 Закону для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Відповідно до розділу ІІ пунктів 3, 6 Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом № 52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за №719/4940 для державної реєстрації актів цивільного стану подаються документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації, а також паспорт громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства заявника, та посвідка на постійне чи тимчасове проживання або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України. Документи, складені іноземною мовою, подаються для державної реєстрації актів цивільного стану разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Відповідно до розділу ІІ п. 4. вищезазначених Правил іноземці та особи без громадянства для державної реєстрації шлюбу в Україні повинні пред`явити паспортний документ або документ, що посвідчує особу без громадянства заявника, та посвідку на постійне чи тимчасове проживання або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України.

Згідно із п. 23 розділу ІІ вищезазначених Правил наречені мають право обрати прізвище одного з них як спільне прізвище подружжя, або надалі іменуватись дошлюбними прізвищами, або приєднати до свого прізвища прізвище нареченого (нареченої).

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. Уразі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно із п.п. 1.7 та 1.15 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Крім того, в пункті 2.6. Правил вказано, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Відповідно до п. 16 ч. 1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Відповідно до п. 17 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - посвідка на постійне проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні;

З матеріалів справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином Йорданії, отримав право (дозвіл) на імміграцію в Україну з 19.11.2012, у зв`язку з чим йому 19.06.2013 було видано посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_2 , що підтверджується підтверджується листом Управління ДМС України в Сумській області від 14.01.2019 вих. № 5901.5- 258/59.1-19 (а.с. 16).

Із свідоцтва про народження ОСОБА_1 № НОМЕР_7 , виданого Департаментом цивільного стану та паспортів Міністерства внутрішніх справ Хашимітського Королівства Йорданії 05.06.2013 (а.с. 22-23) вбачається, що в ньому зазначені наступні відомості:

- Батько дитини: ОСОБА_7 ;

- Мати дитини: ОСОБА_8 ;

- Ім`я дитини: ОСОБА_1 ;

- Стать дитини: чоловіча;

- Місце народження: Кувейт;

- Національний номер дитини: НОМЕР_8 .

Із паспорту ОСОБА_1 № НОМЕР_5 , виданий Аль Фухайс 14.03.2011 (а.с. 25-26), вбачається, що в ньому зазначені наступні відомості:

- Прізвище: ОСОБА_1 ;

- Ім`я : ОСОБА_1 ;

- По батькові: ОСОБА_1 ;

- Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Національний номер: НОМЕР_8;

- Стать: чоловіча;

- Місце народження: Кувейт;

- Ім`я матері: ОСОБА_8.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що дійсним прізвищем позивача 1 є " ОСОБА_1 ", в той час як у актовому записі про реєстрацію шлюбу № 1 від 27.02.1999, зареєстрованого Виконавчим комітетом Товстянецької сільської ради Білопільського району Сумської області, зазначено прізвище чоловіка до державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 », прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 » та прізвище дружини після реєстрації шлюбу « ОСОБА_1 ».

Відповідно до п. 2.13.2. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_10 ) до Білопільського районного відділу державеої реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Сумська, 3, ідентифікаційний код 22597978) про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов`язати Білопільський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Сумській області (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Сумська, 3, ідентифікаційний код 22597978) внести зміни до актового запису про реєстрацію шлюбу № 1 від 27.02.1999, зареєстрованого Виконавчим комітетом Товстянської сільської ради Білопільського району Сумської області, шляхом виправлення прізвища чоловіка до державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », прізвища чоловіка після державної реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та прізвища дружини після реєстрації шлюбу з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко

З оригіналом згідно

Суддя Є.Д. Кравченко