Рішення № 81637718, 10.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №438/64/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Хоми О.П. розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі-відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ у Львівській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 13.01.2019 № 12/03.02-12;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати шкідливий стаж на пільгових умовах: з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988 - період роботи лаборантом хімічного аналізу 4 розряду хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області призначити з 29.12.2018 пенсію за віком на пільгових умовах і нарахувати та виплатити пенсію з того часу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 після досягнення 57 років звернулася до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 зі зниженням пенсійного віку. Відповідачем відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутню належного трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вказує на протиправність рішення щодо відмови у призначенні пенсії, оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 становить 6 років 6 місяців 19 днів, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 зі зниженням пенсійного віку. Наявність пільгового стажу підтверджується відповідним записом у трудовій книжці, копія якої була долучена разом з заявою про призначення пенсії та додатковими документами.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Суть заперечень полягає у правомірності відмови у призначенні позивачу пенсії за Списком № 2. Відмова обґрунтована тим, що посада лаборанта хімічного аналізу хімлабораторії фабрики клеєних нетканих матеріалів, яку ОСОБА_1 обіймала у періоди: з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988 не передбачена Списком № 2 «Виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. З урахуванням цього, у позивача відсутній трудовий стаж. Необхідний для призначення пільгової пенсії.

Ухвалою Бориславського міського суду Львівської області від 29.01.2019 відповідно статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративну справу №438/64/19 передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Провадження у справі не відкрито.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.03.2019, таку передано для розгляду судді О.П. Хомі.

Ухвалою суду від 06.03.2019 позовна заява залишена без руху на підставі статті 171 КАС України.

Вимоги ухвали суду позивачем виконано.

Ухвалою від 18.03.2019 відкрито загальне позовне провадження, відповідачу запропоновано подати відзив на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується, та призначено до підготовчого засідання.

Відповідачем через канцелярію суду 04.04.2019 (вх.№11322) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем на електронну адресу суду 11.04.2019 (вх.№1179ел) надіслано заяву про уточнення позовних вимог.

Ухвалою суду від 17.04.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 17.04.2019 суд заслухав вступні промови позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , дослідив письмові докази та перейшов до письмового провадження.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 29.12.2018 звернулася до УПФУ в м. Бориславі Львівської області з заявою про призначення пенсії за вислугу років на пільгових умовах за Списком №2 зі зниженням пенсійного віку.

На підтвердження пільгового стажу позивачем долучено копію трудової книжки, архівні витяги з наказів ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» щодо підтвердження пільгового характеру роботи на посаді лаборанта хіманалізу хімлабораторії за період з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, 01.12.1987 по 12.10.1988.

На час звернення до відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягла 57 річного віку.

Рішенням від 03.01.2019 за № 12/03.02-12 ГУ ПФУ у Львівській області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

ГУ ПФУ у Львівській області у вказаному рішенні зазначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. У період роботи позивача на посаді лаборанта хіманалізу хімлабораторії ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, 01.12.1987 по 12.10.1988 був чинним Список № 2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, в якому посада лаборанта хіманалізу хімлабораторії не була передбачена. У зв`язку з цим, відповідачем не зараховано стаж роботи у періоди з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, 01.12.1987 по 12.10.1988 з підстав відсутності такої посади в чинних на період роботи позивача Списках № 2, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Рішення відповідача від 03.01.2019 за № 12/03.02-12 є предметом оскарження у справі з підстав протиправності не зарахування відповідачем шкідливого стажу на пільгових умовах періодів роботи ОСОБА_1 лаборантом хімічного аналізу 4 розряду хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV).

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII право на призначення пільгової пенсії за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження трудового стажу), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження трудового стажу у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації №41).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п. 4 Порядку №442 та підп. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій №41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку №442 та Методичних рекомендацій №41 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Згідно з п. 4.2. Порядку застосування Списків № 1 та № 2 відповідно до результатів атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на підлогових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 4.3. Порядку застосування Списків № 1 та № 2 передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві, у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2. цього Порядку.

Отже, норми вищевказаних нормативно-правових актів визначають, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є сукупність обставин, а саме: наявність професії у відповідному Списку, зайнятість в умовах, передбачених Списком, повний робочий день та атестацію робочого місця за умовами праці, а також документів, що підтверджують шкідливі умови роботи. Відсутність вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 у період роботи з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988 працювала лаборантом хіманалізу хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів.

Зайнятість ОСОБА_1 на роботі зі шкідливими умовами праці на посаді лаборанта хіманалізу хімлабораторії, що дає право для виходу на пільгову пенсію за Списком № 2, підтверджується:

- витягом з наказу ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» від 23.12.1992 № 354 «Про затвердження результатів атестації робочих місць», яким визначено перелік робочих місць, робочих професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, а саме код професії, посади - НОМЕР_1 1, назва професії, посади - лаборант хімічного аналізу, місце роботи - хімлабораторія фабрики;

- уточнюючою довідкою про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 14.06.2004 № 160, виданою ліквідатором ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» Т. Хмеловським, в якій зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працювала повний робочий день з 23.10.1981 по 12.10.1988, 6 років 6 місяців 19 днів на посаді лаборанта хімічного аналізу хімлабораторії фабрики, що передбачено Списком № 2 на посадах, визначених розділом 20 «Легка промисловість» підрозділом 1 «Текстильна промисловість. Загальні професії», пунктом а) «Робітники, позиція 2210200а-1753б «Робітники, зайняті у виробництві клеєних нетканих матеріалів». Уточнююча довідка від 14.06.2004 № 160 складена на підставі відомостей про зарплату, посадової інструкції, особової картки, протоколу атестаційної комісії № 1 від 17.12.1992, витягу з наказу від 23.12.1992 року № 354, наказу № 287-ВК від 23.10.1981, наказу № 68 від 05.02.1988;

- наказом від 23.12.1992 № 354, яким затверджено Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, які 100% робочого часу зайняті у виробництві нетканих полотен клеєвим методом і весь робочий час знаходяться під дією шкідливих речовин, що по токсичності відносяться до ІІ та ІІІ класів небезпеки і негативно впливають на людський організм;

- карткою умов праці робочого місця лаборанта хіманалізу від 26.03.2014 № 64-10/3-3;

- санітарно-гігієнічною характеристикою умов праці робітників Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів, в якій зазначено, що рівень захворюваності певними хворобами по фабриці вище, ніж на промпідприємствах в місті в цілому.

У постанові Верховного Суду від 21.11.2018 по справі № 750/11115/16-а вказано, що відповідно до пунктів 3, 12 роз`яснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, правом на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

У період роботи ОСОБА_1 лаборантом хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988 був чинним Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діяв в період до 01.01.1992. У вказаному Списку серед виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, відсутні робітники, зайняті у виробництві клеєних нетканих матеріалів.

З 01.01.1992 почав діяти Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10. У вказаному Списку пунктом 2210200а-1753б у розділі ХХ. Легка промисловість значаться «Робітники, зайняті у виробництві клеєних нетканих матеріалів».

Карткою умов праці робочого місця лаборанта хіманалізу № 64-10/3-3 від 26.03.2014 та санітарно-гігієнічної характеристики умов праці робітників Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів підтверджено, що особа, яка працює на посаді лаборанта хіманалізу, піддається увесь час впливу шкідливих речовин, які викликають захворювання різного виду.

Проведеною ВАТ «Бориславська фабрика клеєних нетканих матеріалів» (як правонаступника Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів ) атестацією робочих місць посада лаборант хімічного аналізу, місце роботи - хімлабораторія фабрики наказом від 23.12.1992 № 354 «Про затвердження результатів атестації робочих місць» включена до переліку робочих місць, робочих професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення.

Вказане зумовлює висновок суду про те, що ОСОБА_1 , працюючи на посаді лаборанта хіманалізу хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів у періоди з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988, піддавалася протягом всього робочого дня впливу шкідливих речовин, тобто працювала у шкідливих умовах праці, які відповідно до Списку №2 дають їй право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тому до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 2 слід зарахувати роботу на посаді лаборанта хіманалізу хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів у періоди з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988, що становить 6 років 6 місяців 19 днів (повних 6 років).

Виходячи з того, що відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, суд дійшов висновку, що відсутність у чинних на період роботи ОСОБА_1 . Списках №2 такої категорії як «робітники, зайняті у виробництві клеєних нетканих матеріалів», не повинно впливати на право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Наявність у ОСОБА_1 . пільгового стажу за Списком № 2, що становить 6 років 6 місяців 19 днів та досягнення нею 57 років є тими обставинами, сукупність яких зумовлює настання у неї передбаченого пунктом «б» статті 13 Закону № 1788-XII права не зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - на 3 роки (6 років стажу :2 роки = 3 роки).

Ураховуючи викладене, право на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 набула при досягненні 57 років (60 років - 3 роки = 57 років).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зверталась з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку при досягненні нею 57 років, у задоволенні якої відповідач рішенням від 03.01.2019 за № 18/03.02-12 відмовив у призначенні такої у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

З наведених вище мотивів суд дійшов висновку про наявність у ОСОБА_1 необхідного стажу для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку.

Тому рішення відповідача від 03.01.2019 за № 12/03.02-12 є таким, що не відповідає фактичним обставинам і порушує право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку при досягненні нею 57 років.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач вказаного обов`язку не виконав.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з даним позовом, суд дійшов висновку, що рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 03.01.2019 № 12/03.02-12 ГУ ПФУ у Львівській області не відповідає визначеним частиною 2 статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах та порушує право позивача на призначення пенсії, тому його слід визнати протиправним, задовольнивши першу з позовних вимог.

Позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати шкідливий стаж на пільгових умовах роботу лаборантом хімічного аналізу 4 розряду хімлабораторії Бориславської фабрики клеєних нетканих матеріалів у періоди з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988 також підлягає до задоволенню з мотивів, викладених судом вище.

Позовна вимога про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області призначити з 29.12.2018 пенсію за віком на пільгових умовах і нарахувати та виплатити пенсію з того часу є похідною від перших позовних вимог і також підлягає до задоволення.

При цьому суд виходить з положень частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV, відповідно до яких пенсія призначається з дня звернення за пенсією

Враховуючи те, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу 29.12.2018, суд дійшов висновку, що саме з цієї дати право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Беручи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в цілому, тому позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Львівській області понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1536 грн 80 к., сплаченого квитанціями від 13.03.2019 №64 та №63.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) про зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.01.2019 № 12/03.02-12.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 зі зниженням пенсійного віку роботу на посаді лаборанта хімічного аналізу хімлабораторії на Бориславській фабриці клеєних нетканих матеріалів у періоди з 23.10.1981 по 12.11.1986, з 13.01.1987 по 01.09.1987, з 01.12.1987 по 12.10.1988.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) призначити з 29.12.2018 та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 зі зниженням пенсійного віку.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн 80 к. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома