Ухвала суду № 81637660, 10.05.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" травня 2019 р. справа № 300/579/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду питання щодо залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, про визнання протиправним та скасування п.1.22 рішення № 106 від 07.02.2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області, Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради про визнання протиправним і скасування пункту 1.22 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.02.2019 №106, щодо надання вихідних даних - містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради для нового будівництва проїзду через канаву відкритого типу в мікрорайоні Пасічна «Дем`янів лаз» у м.Івано-Франківську.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.04.2019 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін (а.с.1-2).

Представником позивача подано заяву, про збільшення позовних вимог в даній адміністративній справі, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради за яким видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва для нового проїзду через канаву відкритого типу в мікрорайоні Пасічна «Дем`янів лаз» у м. Івано-Франківську від 19.02.2019 №43-31.2.1-013(а.с.93-101).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.04.2019 заяву представника позивача про збільшення позовних вимог прийнято до розгляду та залучено до участі в даній адміністративній у справі, як другого відповідача Департамент містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради.

На адресу суду представником позивача подано заяву про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство екології та природних ресурсів України, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію, оскільки у разі відмови у задоволенні позовних вимог, в подальшому, на підставі оскаржуваного рішення та подальших рішень прийнятих на його основі, фактично на картах Івано-Франківщини зникне річка «Черешеньки», а замість неї появиться безіменний канал відкритого типу. Приховання таких фактів від органів центральної влади унеможливить таких належним чином виконати свої функції та забезпечити виконання покладених на них обов`язків а тому на переконання представника позивача судове рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

У відповідності до частини 3 статті 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Враховуючи, що КАС України не встановлює окремого порядку розгляду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, в суду відсутні перешкоди у її розгляді в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Дослідивши подану заяву, письмові докази, наявні в матеріалах даної справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Виходячи зі змісту процитованої вище норми КАС України, треті особи залучаються, якщо рішення суду, за наслідками розгляду справи може вплинути на права чи обов`язки такої особи.

Предметом судового розгляду в даній справі є визнання протиправними та скасування пункту 1.22 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 07.02.2019 №106, щодо надання вихідних даних - містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради для нового будівництва проїзду через канаву відкритого типу в мікрорайоні Пасічна «Дем`янів лаз» у м. Івано-Франківську та рішення від 19.02.2019 №43-31.2.1-013 Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини Івано-Франківської міської ради за яким видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва для нового проїзду через канаву відкритого типу в мікрорайоні Пасічна «Дем`янів лаз» у м. Івано-Франківську, з підстав їх протиправності.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зазначає, що в рамках розгляду даної адміністративної справи, перевірці підлягає дотримання відповідачами по справі норм чинного законодавства, при прийнятті оскаржуваних рішень.

За наявності існування порушення прав, свобод або законних інтересів Міністерства екології та природних ресурсів України, Івано-Франківської обласної державної адміністрації такі не позбавлені права на звернення до суду з самостійним позовом в порядку, визначеному чинним законодавством.

Враховуючи вищевказане, на думку суду, в задоволенні заявленого клопотання представника позивача про залучення Міністерство екології та природних ресурсів України, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 - представника позивача ОСОБА_1 про залучення Міністерства екології та природних ресурсів України, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.