Ухвала суду № 81637626, 10.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1948/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в поновленні пенсії позивачу, викладене в рішенні відповідача від 07.11.2018, визнати бездіяльність відповідача щодо непоновлення його пенсії протиправною та зобов`язати його вчинити певні дії - зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести поновлення та виплату пенсії за віком позивачу з 01.03.2016 шляхом призначення її відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

Розглянувши матеріали позову, суд дійшов такого.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Позовну заяву ОСОБА_1 підписано представником позивача ОСОБА_2 . за довіреністю від 30.03.2017, виданою в місті Рішон Ле-Ціон, Ізраїль, та легалізованою шляхом проставлення апостилю.

Частиною першою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно з частиною другою цієї статті довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Судом установлено, що довіреність від 30.03.2017 та засвідчення підпису містять виправлення, а саме: по батькові особи, яка уповноважує на представництво її інтересів, - ОСОБА_1 , «ОСОБА_1» виправлено шляхом закреслювання та здійснення надпису « ОСОБА_1 ». Виправлення засвідчено надписом «Исправленному верить», підписом та печаткою ОСОБА_4 .

Згідно з паспортом позивача серії НОМЕР_1 правильним по батькові є « ОСОБА_1 ».

Наказом Міністерства юстиції України 22.12.2010 № 3253/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 грудня 2010 р. за № 1318/18613, затверджено Правила ведення нотаріального діловодства (далі - Правила).

Відповідно до пункту 6.1 Правил складання та оформлення нотаріальних документів здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Згідно з пунктом 6.10 цих Правил прізвища, імена, по батькові фізичних осіб, їх місце проживання, а у випадках, передбачених законодавством, дата і місце їх народження, місце роботи, крім уповноважених представників юридичних осіб, повинні бути написані повністю із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Пунктом 6.12 Правил передбачено, що текст нотаріально оформлюваного документа (договору, заповіту, довіреності, заяви тощо) повинен бути викладений зрозуміло, чітко, грамотно, не повинен мати підчисток, з дотриманням вимог чинного законодавства.

У разі якщо текст нотаріально оформлюваного документа викладено неграмотно, нечітко (незрозуміло), зміни чи доповнення до нього вносяться та оформлюються нотаріусом у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до пункту 6.13 Правил у разі допущення помилки у тексті нотаріально оформлюваного документа, який не потребує підпису особи, що звернулася за вчиненням нотаріальної дії (свідоцтва, виданого нотаріусом, копії документа, дубліката документа тощо), внесення дописок чи виправлень до тексту документа здійснюється за заявою такої особи, зареєстрованою у Журналі реєстрації вхідних документів.

Виправлення помилки застерігається нотаріусом, який вчиняв нотаріальну дію, після посвідчувального напису, із зазначенням дати та проставленням свого підпису і печатки на такому застереженні.

При цьому всі виправлення мають бути зроблені таким чином, щоб можна було прочитати як виправлене, так і помилково написане, а потім закреслене.

Оглядом довіреності від 30.03.2017 встановлено, що вона містить недоліки, а саме - в порушення пункту 6.10 Правил у ній не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також в порушення пункту 6.13 Правил внесено виправлення до документа, виправлення якого не допускається. Як уже зазначено судом, такі виправлення допускаються лише в документах, які не потребують підпису особи, що звернулася за вчиненням нотаріальної дії (свідоцтва, виданого нотаріусом, копії документа, дубліката документа тощо).

Крім того, відповідно до пунктів 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві зазначено, що 24.05.2017 представник позивача, діючи на підставі нотаріальної довіреності, звертався до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Києва з заявою про поновлення пенсії позивачеві.

Проте, як убачається зі змісту заяви про призначення/перерахунок пенсії, доданої до позовної заяви, таку заяву від 30.03.2017 було адресовано уповноваженому управлінню Пенсійного фонду України від ОСОБА_1 . Доказів звернення позивача - ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду України до позову не додано.

Позивачеві слід надати до суду належним чином оформлену довіреність на представництво інтересів у суді, а також докази звернення ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду України з заявою про поновлення виплати пенсії (за наявності).

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного вважаю за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення зазначених недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду належним чином оформленої довіреності на представництво інтересів у суді, а також доказів звернення ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду України з заявою про поновлення виплати пенсії (за наявності).

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун