Ухвала суду № 81637609, 10.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1942/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, поновлення на спеціальному обліку, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, в якому позивач просить:

1) визнати противоправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 21.01.2019 № 28 о/с ЦЗ «Про кадрові питання», яким майор служби цивільного захисту ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ), начальник відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 Головного управління, звільнений із займаної посади та зарахований у розпорядження начальника Головного управляння;

3) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 03.04.2019 № 105 о/с «Про кадрові питання», яким майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ), колишнього начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 Головного управління, який перебуває у розпорядженні начальника Головного управління, виключено зі кадрів ДСНС України з 03 квітня 2019 року та направлено до Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області для постановки на військовий облік;

4) поновити позивача на рівнозначній посаді у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

5) поновити на спеціальному обліку у Головному управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

6) стягнути з відповідача, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, ЄДРПОУ 38617137, на користь позивача, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу;

7) зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій притягнути до дисциплінарної відповідальності винних до цього осіб.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов такого.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом не сплачено судовий збір.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

В прохальній частині позовної заяви позивачем, окрім позовних вимог, які стосуються поновлення на роботі та стягнення заробітної плати, заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, за які потрібно справляти судовий збір, а саме вимоги про:

- визнання противоправними дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області;

- визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 03.04.2019 № 105 о/с «Про кадрові питання», яким майора служби цивільного захисту ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1 ), колишнього начальника відділу телекомунікацій, інформаційних технологій та Системи 112 Головного управління, який перебуває у розпорядженні начальника Головного управління, виключено зі кадрів ДСНС України з 03 квітня 2019 року та направлено до Сєвєродонецького міського військового комісаріату Луганської області для постановки на військовий облік;

- зобов`язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій притягнути до дисциплінарної відповідальності винних до цього осіб.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру за які необхідно справляти судовий збір.

Таким чином, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2305,20 грн (768,40 * 3).

Позивачу слід надати суду платіжний документ про сплату судового збору в сумі 2305,20 грн в дохід Державного бюджету України за наступними реквізитами:

отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО) - 899998;

рахунок отримувача - 34312206084029;

код класифікації доходів бюджету - 22030101;

призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Статтею 160 КАС України встановлені вимоги до форми і змісту позовної заяви.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення положень статті 160 КАС України позивачем в позовній заяві не зазначено поштовий індекс позивача та адресу його електронної пошти.

Відповідно до пункту 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору (пункт 9 частини п`ятої статті 160 КАС України).

В прохальній частині позовної заяви заявлені позивачем вимоги є неконкретизованими. Так, позивач, зокрема, просить суд визнати противоправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, при цьому позивачем не зазначено, які саме дії відповідача він просить визнати противоправними.

Також позивач просить зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій притягнути до дисциплінарної відповідальності винних до цього осіб, при цьому позивачем не зазначено, винних у чому саме осіб слід притягнути до відповідальності. Окрім того, вказана вимога заявлена до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, яка не є відповідачем у справі.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Отже, законодавець визначив право формувати позовні вимоги саме за позивачем.

Таким чином, позивачу слід надати суду уточнену позовну заяву, приведену у відповідність до вимог статті 160 КАС України. Також позивачу слід надати суду копії уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, в позовній заяві позивач посилається, що у період звільнення він перебував на лікарняному, однак до позовної заяви не додано доказів на підтвердження вказаних обставин. Також позивач зазначає, що він був членом об`єднаної профспілкової організації Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, та доказів на підтвердження вказаних обставин до позовної заяви також не додано. Позивачу слід надати суду вказані докази.

Частиною другою статті 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

В порушення частини п`ятої статті 94 та частини четвертої статті 161 КАС України позивачем не підтверджено відповідність копій письмових доказів оригіналам, які знаходяться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачу слід надати суду належним чином засвідчені копії письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, поновлення на спеціальному обліку, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачеві протягом десяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду документа про сплату судового збору в сумі 2305,20 грн, уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, доказів на підтвердження того, що в період звільнення ОСОБА_1 перебував на лікарняному та був членом об`єднаної профспілкової організації Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, належним чином засвідчених копій письмових доказів, оригінали яких знаходяться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В разі неусунення вказаних недоліків у встановлений термін позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун