Ухвала суду № 81637497, 08.05.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 травня 2019 року м. Рівне №460/676/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши у письмовому провадженні питання про залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог, у справі за позовом

ОСОБА_1 доУправління праці та соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

29 січня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач).

Ухвалою Рівненського міського суду у справі № 569/1871/19 від 12.02.2019 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.

26.03.2019 адміністративна справа надійшла до Рівненського окружного суду.

Ухвалою судді Рівненського окружного адміністративного суду від 28.03.2019 провадження у справі відкрито, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні)

05.04.2019 відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він заперечив проти задоволення позову і зазначив, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав 14.03.2018, тобто з моменту виплати йому допомоги за 2018 рік, а звернувся до суду з позовною заявою 26.03.2019 і тому пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за позовними вимогами щодо перерахунку і виплати йому допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2012-2018 роки.

Крім цього відповідач надав докази направлення позивачу 05.04.2019 рекомендованим листом відзиву на позовну заяву, який за даними офіційного сайту Укрпошти (https://ukrposhta.ua/) був отриманий ним особисто 08.04.2019.

Однак позивач після отримання відзиву відповідача не подав до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Статтею 55 Конституції України гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Поряд із цим, Конституційний Суд України в рішенні 13 грудня 2011 року N 17-рп/2011 (Справа N 1-9/2011), зокрема, зазначив, що Конституція України як головне джерело національної правової системи є також базою для поточного законодавства. Вона надає можливість урегулювання певних суспільних відносин на рівні законів, які конкретизують закріплені в Основному Законі України положення (абзац перший підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 1 лютого 2002 року N 3-рп/2002 у справі про електроенергетику).

Встановлення у відповідних процесуальних кодексах України конкретних строків вчинення окремих процесуальних дій особами, які беруть участь у справі, здійснюється в законодавчому порядку на підставі пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії" рішення від 22.10.1996р., справа "Девеєр проти Бельгії" рішення від 27.02.1980р.).

Відповідно до частини 1, частини 2 статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду..

Виплати позивачу одноразової допомоги на оздоровлення, що передбачена ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є щорічними.

З матеріалів справи вбачається, що допомогу на оздоровлення за 2012-2018 року позивач отримував відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 у сумі 120 грн, що ним не заперечується. Згідно з довідкою виданою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради №08-1763 від 04.04.2019 ОСОБА_1 було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2018 у розмірі 120 грн, що підтверджується платіжним дорученням №102 від 14.03.2018.

Отже, позивач про порушення своїх прав на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2012-2018 роки повинен був дізнатися 14.03.2018, тобто з дати виплати йому допомоги за 2018 рік.

Суд відхиляє доводи відповідача, що датою звернення до суду є 26.03.2019, оскільки таке твердження спростовується відбитком вхідного штампу Рівненського міського суду Рівненської області на позовній заяві, відповідно до якого датою звернення до суду є 29.01.2019.

Однак на дату подання позовної заяви встановлений законом строк звернення до суду сплив, а позивач поважних причин його пропуску в частині позовних вимог за 2012-2018 роки суду не навів, тому позовні вимоги позивача в цій частині підлягають залишенню без розгляду.

Керуючись ч. 3 ст. 123, ст.ст. 241, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку і виплати ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2012-2018 роки залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зозуля Д.П.