Ухвала суду № 81637196, 10.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1582/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з серпня 2014 року по грудень 2018 року;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з призначеної пенсії у зв`язку із втратою годувальника за період з серпня 2014 року по грудень 2018 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у строк до 02 травня 2019 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про припинення (зупинення) з 01 серпня 2014 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 серпня 2014 року; заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії та протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк" (арк. спр. 1-3).

26 квітня 2019 року від відповідача на адресу суду за вхідним реєстраційним № 23897/2018 надійшов відзив на адміністративний позов від 22 квітня 2019 року № 4021/07-33 та частково витребувані судом документи (арк. спр. 36-37).

Оглядом відзиву на адміністративний позов від 22 квітня 2019 року № 4021/07-33 та доданих до нього документів судом встановлено, що викладені у відзиві обставини не відповідають фактичним обставинам справи. Так, відповідачем у відзиві на позовну заяву вказано, що виплата пенсії по пенсійній справі позивача призупинена до з`ясування згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Про порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та на підставі електронного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 25 лютого 2016 року № 1566/02-02 за інформацією, що надана Службою Безпеки України для опрацювання. Разом з тим, у відзиві взагалі не вказані обставини щодо нарахування позивачу заборгованості за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року при взятті її на облік та підстави щодо її не виплати.

Також відповідачем не надано суду витребувані документи, а саме: належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про припинення (зупинення) з 01 серпня 2014 року виплати пенсії ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження) - письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) виплати пенсії позивачу з 01 серпня 2014 року; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк". Жодних причин не надання витребуваних документів у відзиві не зазначено.

Окрім того, з рішення управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області від 06 грудня 2018 року № 909170168255 про взяття на облік вбачається, що позивача взято на облік з 01 жовтня 2018 року, а не з моменту припинення виплати пенсії, а саме з 01 серпня 2014 року.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з`ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк", інформацію з Центральної бази даних одержувачів пенсії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , атестат.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та витребуванням доказів.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 травня 2019 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача у строк до 24 травня 2019 року надати для приєднання до справи належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії позивачу за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року на підставі заяви про взяття на облік; розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу нарахованої пенсії за період з 01 серпня 2014 року по 31 грудня 2018 року; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії; заяву ОСОБА_1 про виплату пенсії через АТ "Ощадний банк", інформацію з Центральної бази даних одержувачів пенсії щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , атестат.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська