Рішення № 81629962, 06.05.2019, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/21494/18

н/п 2/640/934/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2019 року Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,

при секретарі - Медведєвої Я.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представників відповідачів - Боровської М. І., Личаного Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, про виплату грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов"язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради та Національний технічний університет "Харківський політехнічний інститут" виплатити йому грошові кошти у сумі 21224, 33 гривень, а саме:

- щомісячну компенсацію вартості продуктів харчування за чотири місяця в сумі 8133, 33 гривень,

- соціальну стипендію за три місяці у розмірі 6360 гривень,

- кошти на придбання навчальної літератури у розмірі 6000 гривень,

- щорічну матеріальну допомогу у розмірі 136 гривень,

- компенсацію вартості одягу та взуття у розмірі 595 гривень.

Посилається на те, що він має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

01.09.2017 року його було зараховано до НТУ "ХПІ" на фізико-технічний факультет. Керуючись Постановою Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 р. "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" 27.09.2017 року він звернувся з заявою про надання йому всіх соціальних виплат, передбачених вищевказаною постановою, долучивши до неї документи, які підтверджували його соціальний статус. Листом № 66-01-200/6 від 26.10.2017 року НТУ "ХПІ" відмовило йому в задоволені його заяви, посилаючись на розбіжності в наданих документах. 05.12.2017 р. Дзержинський районний суд м. Харкова постановив рішення про усунення цих розбіжностей. Зазначив, що 28.12.2017 року, вдруге звернувся з заявою про надання йому всіх соціальних виплат і наказом № 6 СТ від 09.01.2018 року його було зараховано на повне державне забезпечення, як дитину позбавлену батьківського піклування, але відмовлено в виплаті всіх соціальних виплат з моменту первинного звернення, тобто з вересня 2017 року. З позицією університету не згоден та просить стягнути невиплачені йому грошові кошти.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 26.11.2018 року відкрито загальне позовне провадження по справі.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 12.03.2019 року справу призначено до судового розгляду.

Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Додатково пояснив, що з діями відповідача не згоден, вважає що має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується витягом з обліково-статистичної картки дитини та право на повне державне утримання мав з моменту зарахування до вищого навчального закладу. Зазначив, що в листі Міністерства освіти і науки України на його звернення зазначено, що відповідач був зобов"язаний зробити нарахування всіх соціальних виплат з моменту його первинного звернення.

Представник відповідача НТУ "ХПІ" позовні вимоги не визнав, в їх задоволенні просив відмовити. Відповідно до поданого до суду відзиву, посилався на те, що позивач був зарахований на 1й курс денного навчання НТУ "ХПІ". 27.09.2017 року він звернувся з заявою про виплату йому матеріальної допомоги, як дитині, позбавленої батьківського піклування. До заяви надав документи, які підтверджували його статус. Відповідно до п.5 Постанови №1045 для отримання соціальних стипендій необхідно звернутися до вищого навчального закладу з заявою, в якій зазначити ПІБ особи, дату народження, місце проживання та підстави отримання соціальної стипендії. До заяви необхідно додати копію паспорту, свідоцтво про народження дитини, довідку ІПН, студентський квиток. Крім того, студентам з числа дітей позбавлених батьківського піклування додатково надати витяг з обліково-статистичної картки дитини позбавленої батьківського піклування. Перевіривши надані ОСОБА_1 документи, було встановлено розбіжності, а саме прізвище його матері в свідоцтві про народження і в рішенні про позбавлення батьківських прав були різні. На підставі цього йому було відмовлено в виплаті матеріальної допомоги, як дитині, позбавленої батьківського піклування. Після надання 28.12.2017 року позивачем до НТУ "ХПІ" рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.12.2017 р. про встановлення факту родинних відносин, його було зараховано на повне державне забезпечення з виплатою усіх, передбачених діючим законодавством виплат.

Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Київського району Харківської міської ради позовні вимоги не визнала, в їх задоволенні просила відмовити. Відповідно до поданого до суду відзиву, посилалась на те, що Управління здійснює свої повноваження у відповідності до Положення про управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради та відповідно до визначених повноважень здійснює у порядку, визначеному законодавством, перерахування бюджетних коштів вищим навчальним закладам для виплати соціальних стипендій студентам відповідно до наданих вищими навчальними закладами списків студентів, якім призначено соціальні стипендії. Потім проводиться звіряння відповідних даних з відомостями про таких осіб, що містяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, після чого органи соціального захисту населення подають заявки щодо потреби в коштах для соціальної виплати студентам, які перераховують на рахунки відповідних вищих навчальних закладів.

Суд, вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, надані сторонами в обґрунтування вимог та заперечень, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.

В ході судового розгляду встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 від 26.01.1999 року його батьками зазначені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 16.11.2004 року позбавлено батьківських прав ОСОБА_6 та ОСОБА_4 у відношенні сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно до копії витягу з обліково-статистичної картки дитини, позбавленої батьківського піклування № 1791 від 08.09.2017 року, виданого Службою у справах дітей Харківської районної адміністрації Харківської області - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Наказом № 1917 СТ від 06.08.2017 року ОСОБА_1 було зараховано на 1-й курс денного навчання НТУ "ХПІ" на фізико-технічний факультет за спеціальністю 141- електроенергетика, електротехніка та електромеханіка, за освітньою програмою - відновлювані джерела енергії та техніка і електрофізика високих напруг.

З листа № 66-01-200/6 від 26.10.2017 року вбачається, що НТУ "ХПІ" відмовив ОСОБА_1 в задоволені його заяви від 27.09.2017 року про надання усіх соціальних виплат, як дитині, позбавленої батьківського піклування, запропонувавши звернутися до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.12.2017 року встановлено факт родинних відносин, а саме, що ОСОБА_7 є матір"ю ОСОБА_1 .

Згідно наказа № 6 СТ від 09.01.2018 року, за повторним зверненням ОСОБА_1 від 28.12.2017 року, ОСОБА_1 зарахований на повне державне забезпечення, як дитина, позбавлена батьківського піклування з 28.12.2017 року по 30.06.2021 року з виплатою щомісячно коштів на харчування, щорічною виплатою грошової допомоги на одяг і взуття та виплатою соціальної стипендії.

Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України № 1/11-5972 від 04.06.2018 р., надісланого до НТУ "ХПІ" зазначено, що навчальний заклад не має правових підстав для відмови ОСОБА_1 у зарахуванні на повне державне утримання та призначенні соціальної стипендії на підставі заяви від 20.09.2017 року, оскільки надав документ, а саме витяг з обліково-статистичної картки дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджує його статус особи з числа дітей, позбавлених батьківського піклування та запропоновано вирішити питання щодо здійснення усіх виплат ОСОБА_1 з дати звернення 20.09.2017 року.

Постановою Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що діти - сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа, зараховуються на повне державне утримання у навчальних закладах до яких вони вступили, до виповнення 23 років або до закінчення цих навчальних закладів.

Постановою КМ України № 1045 від 28.12.2016 року врегульовано питання виплати соціальних стипендій студентам вищих навчальних закладів, та є за своєю правовою суттю - правом на зарахування на повне державне забезпечення.

Відповідно до п. 5 Постанови КМ № 1045 від 28.12.2016 року для отримання соціальних стипендій студенти звертаються до вищого навчального закладу за місцем їх навчання із заявою, в якій зазначаються особисті дані, а саме: ПІБ, дата народження, зареєстроване фактичне місце проживання та підстави для отримання соціальної стипендії. До заяви додаються копії паспорту громадянина України, свідоцтво про народження дитини, довідка ІПН та студентський квиток. Студенти з числа дітей сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування додатково подають такі документи: копію рішення органу опіки та піклування про надання статусу дитини - сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, або витяг з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, копії свідоцтва про смерть батьків.

Статтею 4 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що громадяни України мають право безоплатно здобувати вищу освіту в державних і комунальних вищих навчальних закладах на конкурсній основі відповідно до стандартів вищої освіти, якщо певний ступінь вищої освіти громадянин здобуває вперше за кошти державного або місцевого бюджету. Діти-сироти, позбавлені батьківського піклування, особи з їх числа, які вступили на навчання в заклад вищої освіти на денну форму навчання за кошти державного або місцевого бюджету, зараховуються на повне державне утримання. Крім повного державного утримання, студентам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, особам з їх числа, які здобувають освіту на денній формі навчання за кошти державного або місцевого бюджету виплачується соціальна стипендія у порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 1 Закону України № 2342-1V "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" особами із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є особи віком від 18-23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно зі статтями 11,12 Закону України № 2342-1V "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" встановлення статусу дитини сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, належить до компетенції органів опіки та піклування. Органами опіки та піклування є районні, районні у містах Києві та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи районних у містах, сільських, селищних рад.

Згідно матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, що підтверджується витягом із обліково-статистичної картки дитини, позбавленої батьківського піклування, виданим Службою у справах дітей Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.09.2017 року № 1791.

Наказом № 1917 СТ від 06.08.2017 року ОСОБА_1 було зараховано на 1-й курс денного навчання НТУ "ХПІ" на фізико-технічний факультет за спеціальністю 141- електроенергетика, електротехніка та електромеханіка, за освітньою програмою - відновлювані джерела енергії та техніка і електрофізика високих напруг.

20.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до НТУ "ХПІ" про надання йому соціальних виплат, як дитині, позбавленої батьківського піклування, додавши до неї документи відповідно до переліку передбаченого п. 5 Постанови КМ № 1045 від 28.12.2016 року, а саме витяг із обліково-статистичної картки дитини, позбавленої батьківського піклування, виданим Службою у справах дітей Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 08.09.2017 року № 1791.

Таким чином, вбачається, що навчальний заклад не мав правових підстав відмовляти ОСОБА_1 у зарахуванні на повне державне утримання та призначенні соціальної стипендії на підставі заяви від 20.09.2017 року і вимагати від нього інші документи, оскільки навчальний заклад не встановлює статус особи, а тільки зараховує на повне державне утримання на підставі копії рішення органу опіки та піклування про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, чи витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, згідно до п.5 Постанови КМ № 1045 від 28.12.2016 року та повинен був здійснити все соціальні виплати з дати первинного звернення.

У зв"язку з чим позивачем не отримані соціальні виплати у сумі 21224, 33 гривень, а саме:

- щомісячна компенсація вартості продуктів харчування за чотири місяця в сумі 8133, 33 гривень,

- соціальна стипендія за три місяці у розмірі 6360 гривень,

- кошти на придбання навчальної літератури у розмірі 6000 гривень,

- щорічна матеріальна допомога у розмірі 136 гривень,

- компенсація вартості одягу та взуття у розмірі 595 гривень.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

В частині вимог до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради суд вважає необхідно відмовити, з огляду на наступне.

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради здійснює свої повноваження у відповідності до Положення про управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 року № 7/15 "Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання" в редакції рішення 19 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.04.2018 року № 1045/18 "про внесення змін до положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання.

Відповідно до п.4.1.16. Положення, управління відповідно до визначених повноважень здійснює у порядку, визначеному законодавством, перерахування бюджетних коштів вищим навчальним закладам для виплати соціальних стипендій студентам відповідно до наданих вищими закладами списків студентів, яким призначено соціальні стипендії.

Таким чином, перерахування бюджетних коштів Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради обумовлено наданням саме вищим навчальним закладом списку студентів, яким призначено соціальні стипендії, що не було зроблено у зв"язку з відмовою НТУ "ХПІ" ОСОБА_1 . в наданні усіх соціальних виплат, як дитині позбавленої батьківського піклування листом № 66-01-200/6 від 26.10.2017 року.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 4 Закону України "Про вищу освіту", ст.ст. 1, 11, 12 Закону України № 2342-1V "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", Постановою Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування", ст.ст. 12, 76-81, 141, 258-265, 268 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради - задовольнити частково.

Зобов`язати Національний технічний університет «Харківський політехнічний інститут» виплатити ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 21224,33 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» на користь держави судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Ніколаєнко