Ухвала суду № 81617322, 07.05.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 травня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1332/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу,зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

10 квітня 2019 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної служби зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання протиправним та скасування наказу заступника директора Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_4 від 19.02.2019 №10 "Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1".

Підставою позову позивач зазначає порушення спірним наказом своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставні висновки щодо необхідності повернення ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 29742,70 грн.

Ухвалою суду від 17.04.2019 позовну заяву залишено без руху, в зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

В цей же день, тобто 17.04.2019, після винесення ухвали про залишення позовної заяви без руху до суду від позивача надішли документи, що підтверджують усунення останнім недоліків позовної заяви.

З огляду на це, ухвалою суду від 22.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 09:30 07.05.2019.

У відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 03.05.2019, відповідач, а у подальшому, представник відповідача під час судового розгляду справи звернули увагу суду на те, що філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Полтавська міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремих рахунків в установах банків, відповідно, вона не може бути відповідачем в суді. Разом з тим, позивач звертаючи свої позовні вимоги до Державної служби зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості вказаної обставини не врахував.

З огляду на це, в судовому засіданні 07.05.2019 судом ініційовано питання про заміну неналежного відповідача - Державної служби зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на належного відповідача - Полтавський обласний центр зайнятості.

Позивач та його представник в судовому засіданні 07.05.2019 проти заміни неналежного відповідача належним не заперечували.

Відповідно до частин 2, 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до пункту 1.1 Положення про Полтавську міськрайонну філію Полтавського обласного центру зайнятості, що затверджене наказом Полтавського обласного центру зайнятості 28.07.2017 №218 (далі - Положення), Полтавська міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості створюється в Полтавському районі Полтавської області та м. Полтава. Філія виконує функції, покладені на неї Полтавським обласним центром зайнятості та діє на підставі Положення.

Відповідно до частин 1, 3 статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, та зважаючи на відсутність у позивача заперечень з приводу заміни неналежного відповідача належним, суд доходить висновку про необхідність заміни неналежного відповідача - Державної служби зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на належного відповідача - Полтавський обласний центр зайнятості.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача - Державну службу зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості у справі №440/1332/19 на належного відповідача - Полтавський обласний центр зайнятості (вул. Сінна, 45, м. Полтава, ідентифікаційний код 03491234).

Зобов'язати позивача протягом двох днів направити (вручити) Полтавському обласному центру зайнятості копію позову з додатками.

Визначити відповідачу - Полтавському обласному центру зайнятості п"ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позову з додатками для подання відзиву на позову.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 08 травня 2019 року.

Суддя О.В. Гіглава