Ухвала суду № 81617289, 06.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 504/3305/16-а

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

06 травня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 за ордером,

представника позивача ОСОБА_3 за витягом з наказу,

представника позивача ОСОБА_4 за витягом з наказу,

представника відповідача ОСОБА_5 за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ГО “Громада Крижанівка”, КРГО “ОСОБА_6 молоді” до ОСОБА_6 сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень №60-VІІ від 08.12.2015 р. № 888- VІІ від 30.05.2014 р. та заборонити будь які дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.03.2019 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла справа за адміністративним позовом ОСОБА_1, ГО “Громада Крижанівка”, КРГО “ОСОБА_6 молоді” до ОСОБА_6 сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень №60-VІІ від 08.12.2015 р. № 888- VІІ від 30.05.2014 р. та заборонити будь які дії.

04.10.2016 р. Комінтерновський районний суд Одеської області ухвалою відкрив провадження по справі.

17.09.2018 р. ухвалою Комінтерновський районний суд Одеської області передав справу №504/3305/16-а – до Одеського окружного адміністративного суду.

25.03.2019 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд прийняв до свого провадження та призначив перше підготовче судове засідання.

12.04.2019 р. представник відповідача надав клопотання про залишення позову без розгляду.

Дане клопотання обґрунтоване наступним.

В судовому засіданні 11.09.2018 р. представник відповідача подав клопотання щодо залишення позову без розгляду у зв’язку із не сплатою позивачем судового збору та пропуском встановленого ст. 122 КАС України строку на звернення до суду.

Розглянувши дане клопотання Комінтерновський районний суд Одеської області виніс ухвалу від 11.09.2018 р. якою залишено позов без руху та надано строк на виправлення недоліків до 17.09.2018 р. та сплатити судовий збір у розмірі 2819,20 грн.

На виконання вимог суду 14.09.2018 р. позивач надав на адресу суду квитанцію про сплату судового збору у розмірі 704, 80 грн.

Однак сплачена сума є меншою ніж зазначена в ухвалі суду від 11.09.2018 р. тобто не відповідає кількості позовних вимог, заявлених в уточнених позовних заявах від 04.09.2017 р. та 14.11.2017 р., навіть враховуючи відмову позивачів від уточненого позову від 30.07.2018 р.

Крім того, позивачами подано до суду клопотання про поновлення строків на звернення до суду. Так, позивачі стверджують, що про існування оскаржуваного рішення вони дізналися лише в серпні 2016 року після перегляду на Інформаційному ресурсі Комінтернівського району в мережі інтернет статті про прийняття сільською радою відповідного рішення. Однак, таке твердження не відповідає дійсності виходячи з наступного.

Оскаржуване рішення після прийняття на виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», опубліковане на офіційній сторінці ОСОБА_6 сільської ради на офіційному сайті Комінтернівської районної ради Одеської області на сайті Лиманського району підтверджується листом Лиманської районної ради від 30.05.2017 р. №218/01-12/12/303.

Таким чином, позивачі мали можливість ознайомитися з оскаржуваними рішеннями завчасно, в межах строку звернення до адміністративного суду.

Представник відповідача підтримав дане клопотання та просив задовольнити з підстав викладених у даному клопотанні.

Позивач та представники позивача у судовому засіданні заперечували проти задоволення даного клопотання.

Відповідно до п. 7 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою , яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу і позивач не усунув цих недоліків у строк встановлений судом.

Суд встановив, що позивачі не усунули недоліки, які стали підставою залишення позову без руху.

Також суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи оскаржуване рішення було опубліковано для широкого кола осіб 02.03.2016 р. ОСОБА_6 сільською радою.

Таким чином, суд робить висновок, що обчислення строку на оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, дія якого поширюється на необмежене коло осіб, тобто не носить індивідуального характеру, не може розпочинатися знову, коли кожна особа дізналася про його наявність.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у рішеннях по справах №826/4213/18 від 07.08.2018 р., №825/438/18 від 03.10.2018 р., №826/20092/16 від 15.02.2019 р., №810/1024/18 від 19.03.2019 р.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_1, ГО “Громада Крижанівка”, КРГО “ОСОБА_6 молоді” до ОСОБА_6 сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень №60-VІІ від 08.12.2015 р. № 888- VІІ від 30.05.2014 р. та заборонити будь які дії належить залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 171, 240, 293, 295 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника відповідача – задовольнити.

2.Адміністративний позов ОСОБА_1, ГО “Громада Крижанівка”, КРГО “ОСОБА_6 молоді” до ОСОБА_6 сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень №60-VІІ від 08.12.2015 р. № 888- VІІ від 30.05.2014 р. та заборонити будь які дії належить залишити без розгляду.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до П’ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 08 травня 2019 року.

Суддя: О.Я. Бойко