Ухвала суду № 81613214, 08.05.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

08 травня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/516/1909 год. 43 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю позивача ОСОБА_1 та його представників ОСОБА_2, ОСОБА_3, представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкових повідомлень – рішень, вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС України в Херсонській області, Автономній республіки Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить скасувати:

- податкові повідомлення – рішення від 31.01.2019р. №0013321304 на суму 144199,00грн. за платежем ПДВ; від 31.01.2019р. №0013281304 на суму 510 грн. за платежем податок на доходи фізичних осіб; від 31.01.2019р. № НОМЕР_1 на суму 41600,65грн. за платежем військовий збір; від 31.01.2019р. №0013271304 на суму 599049,24грн. за платежем податок на доходи фізичних осіб;

- вимогу № Ф-0001561304 від 31.01.2019р. про сплату боргу на суму 100456,95грн. за платежем єдиний соціальний внесок;

- рішення №0003831304 від 31.01.2019р. про нарахування штрафної санкції в розмірі 30137,09грн. за донарахування органом доходів і зборів єдиного соціального внеску.

Ухвалою від 22.03.2019р. відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено у судовому засіданні о 13:30 год. 10.04.2019р. за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 10.04.2019р. задоволено клопотання представника відповідача та відкладено розгляд справи на 09:00 год. 08.05.2019р.

Протокольною ухвалою від 08.05.2019р. задоволено клопотання представника про долучення до матеріалів справи додаткового доказу.

Представником відповідача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, мотивоване тим, що за приписами ст.12 КАС України дана справа не відноситься до категорії малозначних. При цьому представник відповідача посилається на те, що позивачем оскаржуються рішення відповідача, на підставі яких останнім може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у загальній сумі 915 952,93 грн., що також ускладнює доказування у справі.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з наступного.

Умови розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження визначені ст.257 КАС України, якою передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною четвертою статті 257 КАС України установлено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах, зокрема, щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто в даному випадку обмежувальною умовою, яка виключає розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, є кількісна характеристика оскарженого рішення відповідача, а саме сума грошових коштів, на яку ним може бути заявлено вимогу про стягнення з позивача грошових коштів. Ця сума повинна перевищувати п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з урахуванням установленого на 2019р. розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 960 500,00 грн.

Однак загальна сума грошових коштів, на яку відповідачем може бути заявлено вимогу про їх стягнення на підставі оскаржених рішень, становить 915 952,93 грн., що менше відповідного розміру, установленого ч.4 ст.257 КАС України. Відтак з цієї підстави не вбачається необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Утім суд зважає на те, що згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження враховуються: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорія та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думка сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалами від 22.03.2019р. та від 11.04.2019р. суд зобов’язував відповідача надати докази на підтвердження обставин справи. Крім того, суд установлював відповідачу п’ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подачі відзиву на позовну заяву, який з урахуванням отримання представником відповідача копії такої ухвали 25.03.2019р., закінчився 09.04.2019р.

Між тим відзив подано лише 07.05.2019р., а витребовані судом докази не подано взагалі.

В той же час, такі докази мають визначальне значення для вирішення даної справи.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи викладене, без установлення обставин дотримання позивачем вимог податкового та іншого законодавства, відповідності висновків відповідача про порушення позивачем податкового законодавства зазначеним обставинам, що повинно відбуватись шляхом дослідження відповідних доказів, неможливо вирішити даний спір з ухваленням законного і обґрунтованого рішення, яке б відповідало завданням адміністративного судочинства.

Наведене означає, що суду на виконання свого установленого ст.9 КАС України обов’язку щодо вжиття заходів, спрямованих на офіційне з’ясування всіх обставин справи, слід вчинити дії з витребування відповідних доказів.

Однак такі процесуальні дії унеможливлять розгляд справи у строки, установлені ст.258 КАС України, оскільки останнім днем такого строку є 20.05.2019р.

Згідно із ч.3 ст.12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У зв’язку з цим слід врахувати, що за даних обставин обсяг та характер доказів, проблематика доказування, яка виникла внаслідок процесуальної поведінки відповідача, створили підстави та умови, за яких дана справа перестала відповідати критеріям справи незначної складності, яку можливо розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Тому суд, зважаючи на положення ст.260 КАС України, вважає за необхідне здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження, замінивши дане засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Частиною 4 статті 173 КАС України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, суд вбачає необхідність продовжити строк підготовчого провадження на 20 днів до 27.05.2019р.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника відповідача слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 258 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання по суті, призначене на 08 травня 2019 року підготовчим засіданням.

Продовжити строк підготовчого провадження на двадцять днів до 27 травня 2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя Пекний А.С.