Ухвала суду № 81612856, 03.05.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 травня 2019 року м. ПолтаваСправа № 1640/2890/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Протас О.М.,

представника заявника - ОСОБА_1,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

21 серпня 2018 року ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: Полтавська область, Великобагачанський район, смт Гоголево, вул. С. Горєва, 10, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №1640/2890/18 позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Застосовано до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району (код ЄДРПОУ 39525372) заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки. Встановлено порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі дошкільного навчального закладу та заборони Гоголівському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району (код ЄДРПОУ 39525372) здійснювати користування за призначенням будівлею дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Вказане рішення набрало законної сили 12.02.2019.

19.04.2019 до суду засобами електронного зв'язку від Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району до суду надійшла заява про відтермінування виконання судового рішення.

23.04.2019 від Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району засобами поштового зв'язку до суду надійшов оригінал заяви про відтермінування виконання зазначеного судового рішення строком на 1 рік, а саме, до 18.04.2020.

Ухвалою суду від 23.04.2019 заяву Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 призначено до розгляду на 10:50 03.05.2019 у судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Представник Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району в судовому засіданні 03.05.2019 заяву про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 підтримав, просив суд її задовольнити.

Представники Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області в судовому засіданні 03.05.2019 проти задоволення вказаної заяви заперечували з огляду на її безпідставність та необґрунтованість.

Заслухавши доводи представників заявника та позивача, дослідивши матеріали справи №1640/2890/18 та заяви Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18, суд виходить з наступного.

Так, за змістом статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи- тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

За змістом рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 у справі №1640/2890/18 за результатами проведеної позивачем перевірки Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району встановлено порушення вимог пожежної безпеки, що мали місце в приміщенні Гоголівського ДНЗ (ясла-садка) "Веселка", а саме: - посадовими особами не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, чим порушено пункт 16 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 №252/26697 /надалі - Правила/; - приміщення будівель не обладнані системою протипожежного захисту, чим порушено пункт 1.2 розділу V Правил; - не проведено обробку дерев'яних конструкцій вогнегасним розчином, чим порушено пункт 2.5 розділу ІІІ Правил; - приміщення будівель не забезпечені первинними засобами пожежогасіння згідно норм належності, чим порушено пункт 3.6 розділу V Правил; - в приміщеннях будівлі з’єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів здійснено за допомогою скруток, чим порушено пункт 1.6 розділу ІV Правил.

З огляду на те, що станом на момент прийняття рішення у справі Гоголівським дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району так і не були усунуті порушення пункту 16 розділу ІІ, пункту 1.2 розділу V та пункту 1.6 розділу ІV Правил, суд задовольнив позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області та застосував до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, встановивши порядок і спосіб виконання судового рішення шляхом відключення від електропостачання будівлі дошкільного навчального закладу та заборони Гоголівському дошкільному навчальному закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району здійснювати користування за призначенням будівлею дошкільного навчального закладу за адресою: вул. С. Горєва, буд. 10, смт Гоголеве, Великобагачанський район, Полтавська область, 38310, - до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки.

Звертаючись до суду із заявою про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 заявник зазначає, що станом на 18.04.2019 ним ліквідовані усі порушення відповідно до припису від 03.07.2018 №62 про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, окрім облаштування системами протипожежного захисту споруди Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" та проходження посадовими особами навчання і перевірки знань з питань пожежної безпеки. Невиконання цих недоліків пов'язане із тим, що власник споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанська районна рада виділить необхідні для цього кошти лише на сесії, що відбудеться у травні 2019 року. Також, для вирішення питання надання коштів для усунення вказаних вище порушень директор Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району ОСОБА_1 вже вкотре звернулася до голови Гоголівської селищної ради ОСОБА_4, про що свідчить долучений до заяви лист-звернення від 18.04.2019 №6.

Надаючи оцінку доводам заявника, суд зазначає, що матеріали заяви про відтермінування виконання судового рішення не містять будь яких документальних доказів, які б свідчили про належне вжиття заявником заходів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, наявність яких встановлена рішенням суду у справі №1640/2890/18, а також підтверджували вчинення власником споруди дошкільного навчального закладу - Великобагачанською районною радою будь яких дій щодо виділення необхідних для усунення порушень коштів (винесення вказаного питання на сесію ради, тощо).

Слід зауважити, що з моменту ухвалення рішення у справі посадові особи дошкільного закладу так і не пройшли відповідного навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, хоча у відзиві на позовну заяву Гоголівський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району наполягав на тому, що проведення таких навчань заплановане на ІV квартал 2018 року і на кінець 2018 року будуть виділені необхідні для цього кошти.

З приводу усунення заявником порушення пункту 1.6 розділу ІV Правил, то суд зауважує, що представники Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Полтавській області під час розгляду заяви усунення вказаного порушення спростовували, вказуючи на те, що ані управлінню, ані суду заявник не надав документальних доказів, які б це підтверджували.

За викладених обставин, враховуючи не надання заявником належних документальних доказів на підтвердження вжиття заходів для усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, наявність яких встановлена рішенням суду у справі №1640/2890/18, а відтак, недоведеність останнім можливості у майбутньому виконати розстрочене рішення суду, суд вважає заяву про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 250, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про відтермінування виконання судового рішення у справі №1640/2890/18 за позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області до Гоголівського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) "Веселка" Великобагачанського району про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України №2147-VIII від 03 жовтня 2017 року).

Повний текст ухвали складений 08 травня 2019 року.

Суддя О.В. Гіглава