Рішення № 81612846, 07.05.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/780/19

07 травня 2019 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1Й.) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області (надалі, відповідач, Лановецьке ОУПФУ), в якому просив визнати дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Тернопільської області щодо не зарахування до трудового стажу роботи період навчання з 25.11.1978 року по 03.07.1979 року на підготовчому відділенні Тернопільського державного медичного інституту протиправними, зобов'язати зарахувати даний період навчання до трудового стажу з проведенням відповідного перерахунку пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за нормами законодавства, що діяло в період його навчання, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні в правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання у період з 25.11.1978 року по 03.07.1979 року не переривав трудового стажу, тому підлягає зарахуванню до трудового стажу. Однак Лановецьким об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Тернопільської області (Збаразьке відділення) зазначений факт до уваги не брався, у зв'язку з чим позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право в частині зарахування трудового стажу за зазначений період та відповідне проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 07.05.2019 року о 10:00 год.

У строк, встановлений судом, представник відповідача подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що відсутні підстави для зарахування до страхового стажу навчання на підготовчому відділенні навчального закладу. Вказав, що пенсійним законодавством, яке було до 01.01.1992 року було передбачено, що навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу, але не зараховується до нього.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій просив задовольнити даний адміністративний позов в повному обсязі. Позивач в судове засідання не прибув, подав письмову заяву, в якій просив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження, без участі позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав письмову заяву, в якій просив розглядати справу в порядку письмового провадження, за відсутності представника Управління.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що Рішенням Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформленим листом №2 від 11.03.2019 року позивачу відмовлено у зарахуванні часу навчання на річних підготовчих курсах при вищих навчальних закладах до трудового стажу ОСОБА_1 та відмовлено в перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що у відповідності до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону №1788 "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом "д" ст.56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Разом з тим, на підставі Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 року № 637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі й клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з Положенням про підготовче відділення при вищому навчальному закладі. підготовчі відділення, як і підготовчі курси, створюються з метою загальноосвітньої підготовки для вступу до вищого навчального закладу, навчання в яких дає право вступу до цих навчальних закладів без вступних іспитів.

Відповідно до пп. "і" п. 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590 крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Пунктом 21 Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого наказом Міністерства вищої та середньої освіти СРСР від 14 липня 1987 року №504 передбачалось, що час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу.

Під час навчання позивача на підготовчому відділені діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 25.11.1978 року по 03.07.1979 року навчався на підготовчому відділенні Тернопільського державного медичного інституту, що підтверджується записом в трудовій книжці БТ-І №11666407 позивача за №4, що, на думку суду, є достатньою підставою для зарахування такого періоду до трудового стажу позивача.

У контексті наведеного, суд вважає, що за нормами законодавства, що діяло в період навчання позивача на підготовчому відділенні, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання на підготовчому відділенні за денною формою навчання не перериває трудового стажу, а тому підлягає зарахуванню до трудового стажу.

Відповідно до частини першої та другої ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене та положення ст.2 КАС України,, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо не зарахування до трудового стажу роботи періоду навчання з 25.11.1978 року по 03.07.1979 року на підготовчому відділенні Тернопільського державного медичного інституту та не проведення відповідного перерахунку пенсії.

3.Зобов'язати Лановецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ( вул. Грушевського, 13, м. Ланівці, код ЄДРПОУ 40376704) зарахувати ОСОБА_1 (Тернопільська область, Збаразький район, с.Дзвиняча, вул. Харчука,12, ід. №2142825274) до загального трудового (страхового) стажу період навчання з 25.11.1978 року по 03.07.1979 року на підготовчому відділенні Тернопільського державного медичного інституту та провести відповідний перерахунок пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 травня 2019 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.