Ухвала суду № 81612764, 06.05.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6558/18

УХВАЛА

про відмову у накладанні штрафу на відповідача

06 травня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

за участі:

секретаря судового засідання Белінського Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

представник відповідача не з’явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про накладення штрафу на відповідача за невиконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії.

Рішенням суду від 21.01.2019р. адміністративний позов задоволено:

-визнано протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо рішення №951050832248 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 26.11.2018 року без врахування: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 рік постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 рік; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 рік;

-скасовано рішення №951050832248 від 26.11.2018 р. Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок пенсії ОСОБА_1;

-зобов’язано Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати пенсію ОСОБА_1 з вводом до розрахунку: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 рік; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 рік; постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 рік; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 рік і виплатити пенсію;

- встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі у строк 2 (два) місяця з дня набрання рішенням законної сили надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення.

12.03.2019 р. відповідно до ч.2 ст.255 КАС України, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року набрало законної сили.

02.05.2019 р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява про накладання штрафу на відповідача за невиконання рішення суду від 21.01.2019 року.

Позивач у даній заяві просить відповідно до ч.. 2,4 ст.382 КАС України накласти штраф на керівника суб’єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6558/18 від 21.01.2019 р. Такою посадовою особою є заступник начальника Центрального об’єднаного управління ПФУ у м. Одесі ОСОБА_2.

Відповідач повідомив позивача про виконання судового рішення по справі №420/6558/18, та зазначив, що пенсія позивача перерахована з 12.03.2018 року, а також про те , що борг по перерахунку за період з 12.03.2019 р. по 30.04.2019 р. склав 1086,50 грн., та буде виплачений основним способом в плановий період в травні 2019 р.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача виконаний лише з 12.03.2019 р. по 30.04.2019 р. і не виконаний з 01.10.2017 р. – з дати з якої діяло скасоване рішення.

Судом було визнане протиправним і скасоване все рішення відповідача №951050832248 від 26.11.2018 р., яке встановлювало, знижувало його пенсію з 01.10.2017 р. і таким чином, пенсія позивача була перерахована відповідачем саме з 01.10.2017 р.

Позивач вважає, що залишення перерахунку його пенсії з дати 12.03.2019 р.не усунить повністю протиправну дію рішення відповідача №951050832248 від 26.11.2018 р., яке було скасовано.

Позивач у судовому засіданні заяву підтримав та просив задовольнити з підстав, викладених у заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно.

Суд, розглянувши заяву про накладання штрафу на відповідача, прийшов до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України: «За наслідками розгляду звіту суб’єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб’єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб».

Як вже суд зазначав вище по тексту, він своїм рішенням від 21.01.2019р. адміністративний позов задовольнив в повному обсязі відповідно до заявлених позовних вимог. А саме:

-визнав протиправними дії Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, щодо рішення №951050832248 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 26.11.2018 року без врахування: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 рік; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 рік;

-скасува врішення №951050832248 від 26.11.2018 р. Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про перерахунок пенсії ОСОБА_1;

-зобов’язав Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати пенсію ОСОБА_1 з вводом до розрахунку: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року; постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яке встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 року; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 рік і виплатити пенсію;

Відповідач надав звіт від 24.04.2019р. по справі №420/6558/18 про виконання судового рішення від 21.01.2019 р. В своєму звіті відповідач посилається на те, що управління судове рішення від 24.09.2019р. виконало в повному обсязі, а саме:перерахувало пенсію ОСОБА_1 з вводом до розрахунку: довідки архівного відділу Виконкому Чорноморської міської ради №388 від 26.12.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.07.1993 року по 31.03.1994 року; довідки Департаменту архівної справи Одеської міської ради №3245-Р-11.1-21 від 05.01.2017 р., яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 31.03.1999 року; постанови Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/209/16-а від 03.10.2016 року, яка встановлює заробітну плату з 01.01.1996 року по 30.06.1999 рік; архівної довідки №7676 від 04.01.2013 року галузевого державного архіву Міністерства оборони України, яка встановлює заробітну плату з 01.10.1997 року по 30.06.2000 рік.

Розмір пенсії з 12.03.2019р. (з дати набрання законної сили рішення на підставі ухвали П’ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019р. по справі №420/6558/18) склав 4516,64 грн.;

- Розмір пенсії за віком – 4411,85 грн.

- Доплата за понад нормовий стаж (7 років) – 104, 79 грн.

- Загальний стаж врахований по 30.11.2013р. та склав 42 роки 2 місяці 19 днів. Коефіцієнт стажу-0,42167.

Заробітну плату враховано за період з 01.07.1994р. по 30.04.1999рр., з 01.07.2000 по 30.04.2013рр. з урахуванням середньомісячного заробітку по Україні за 2014-2016 рр. та індексації заробітку – 4404,35 грн.

Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 2,37556. Середньомісячний заробіток для обчислення склав 10462,80 грн.

Борг по рахунку за період з 12.03.2019р. по 30.04.2019р. склав 1086,50 грн. та буде виплачений основним способом в плановий період в травні 2019 року.

З огляду на зміст клопотання, позивач не погоджується з періодом за який був здійснений перерахунок пенсії.

Суд звертає увагу, що в даній адміністративній справі суд задовольнив позов повністю в межах заявлених позовних вимог та не виходив за їх межі. Резолютивна частина рішення не містить в собі зобов’язання відповідача здійснити перерахунок за певний період часу, так само в рішенні суду відсутні чіткі висновки щодо періоду за який слід здійснити перерахунок та виплату, оскільки таку вимогу позивач не заявляв у своєму позові.

Однак при цьому суд погоджується з позицією позивача, що є логічним та послідовним здійснення перерахунку та виплату пенсії з вказаного у спірному рішенні відповідача №951050832248 від 26.11.2018 р.періоду, з якого відповідач здійснив визнаний судом у рішенні від 21.01.2019р. протиправний перерахунок пенсії, що саме і стало підставою для скасування зазначеного рішення відповідача в повному обсязі.

Таким чином, суд робить висновок, що через відсутність в позовних вимогах та відповідно у рішенні суду зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з конкретної дати підстави про накладання штрафу на керівника суб’єкта владних з повноважень за невиконання рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 282, 293, 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладання штрафу на відповідача за невиконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії – відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П’ятого апеляційного адміністративного суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 08 травня 2019 року.

Суддя О.Я. Бойко