Ухвала суду № 81612724, 07.05.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

07 травня 2019 року Справа № 280/1660/19 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., розглянувши матеріали позовної заяви

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (71100, АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач) в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 19.03.2019 №10944-51, якою визначено позивачу сплатити борг (недоїмку) в сумі 9828,72 грн.

Ухвалою суду від 15.04.2019 позовна заява залишена без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: 1) позовної заяви із зазначенням інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів (в двох примірниках); 2) належних доказів на підтвердження дати отримання вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 19.03.2019 №10944-51, які свідчать своєчасне звернення до суду, або заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом у разі пропуску зазначеного строку та доказів поважності причин його пропуску.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху направлена особі, яка її подала, та вручена адресату 23.04.2019, про що свідчить підпис позивача у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

03.05.2019 позивач подав заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву відповідно до кількості учасників справи із зазначенням інформації про наявність оригіналів письмових доказів у позивача. Стосовно строку звернення до адміністративного суду позивач, просить суд визнати, що він звернувся до суду з дотриманням строку звернення, визначеного ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). В обґрунтування заявленого посилається на приписи п.56.18 ст.56. ст.102 Податкового кодексу України (далі – ПК України) та зазначає, що строк звернення платника податків з позовом про оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) становить 1095 днів. Крім цього, посилається на те, що оскаржувана вимога отримана ним 29.03.2019, що підтверджується витягом з сайту пошуку поштових відправлень «Укрпошта» (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku - трек відстеження 7111808408017).

Щодо виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 15.04.2019 необхідно зазначити таке.

За змістом п.1.1. ст.1 ПК України цей кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У відповідності до п.1.3 ст.1 ПК України цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», з банків, на які поширюються норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», та погашення зобов'язань зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій.

Зазначене свідчить про те, що положення ПК України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку.

Відтак, при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 31.01.2019 у справі №802/983/18-а.

Стосовно посилання позивача на витяг з сайту пошуку поштових відправлень «Укрпошта» (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku - трек відстеження 7111808408017) як на доказ отримання ним оскаржуваної вимоги саме 29.03.2019, слід зазначити, що даний витяг позивачем до суду не надано. Однак, дослідивши інформацію, зазначену на сайті «Укрпошта» (http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku) за вказаним позивачем трек-номером, суд вважає, що даний витяг не є належним доказом підтвердження отримання позивачем оскаржуваної вимоги, з огляду на те, що з останньої неможливо встановити адресата, відправника, а також зміст відправлення.

Таким чином, позивачем не надано доказів на підтвердження своєчасності звернення до суду на виконання вимог ухвали суду від 15.04.2019, із заявою про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач до суду не звернувся.

Необхідно зазначити, що інститут строків в адміністративному процесі покликаний дисциплінувати учасників адміністративних правовідносин та сприяти досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулювати учасників адміністративного процесу добросовісно користуватися своїми правами та виконувати обов'язки.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки позивачем, у встановлений судом строк не усунуто всі недоліки позовної зави, зазначені в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2019, позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 07.05.2019

Суддя М.О. Семененко