Ухвала суду № 81612369, 08.05.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про зупинення провадження у справі)

08 травня 2019 року м. Житомир справа № 240/3695/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Майстренко Н.М.,

розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в обчисленні, нарахуванні та виплаті його пенсії, починаючи з 13.06.2016, згідно довідки Ліквідаційної комісії від 17.03.2018 №85/9821;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 13.06.2016 перерахунок та подальшу виплату його пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення у відповідності до довідки УМВС України від 17.03.2018 №85/9821 у відповідності до Закону України №2050-111 від 01.01.2001";

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь сплачений судовий збір за подання адміністративного позову у сумі 704,80 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 08.04.2019 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Встановлено, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень наявна ухвала Верховного Суду в порядку статті 290 КАС України про відкриття провадження у зразковій справі.

У відповідності до пункту 2 частини статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною п'ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Пунктом двадцять першим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною першою статті 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з частини сьомої 7 статті 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 у справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Верховний Суд в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) від 10.01.2019 визначив ознаки типових справ, якими є:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст. 13 Закону №2262-ХІІ у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановлених ухвалою Верховного Суду від 23.11.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/5401/18, зокрема: позивач ОСОБА_1 є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ; відповідачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; даний спір виник у відносинах, що регулюються одними нормами права, у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст. 13 Закону №2262-ХІІ у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку; позивачем заявлено позов щодо зменшення при перерахунку призначеної пенсії відсоткового розміру грошового забезпечення та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 13.06.2016 перерахунок та подальшу виплату його пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення у відповідності до довідки УМВС України від 17.03.2018 №85/9821 у відповідності до Закону України №2050-111 від 01.01.2001. Оскільки зазначена довідка від 17.03.2018 є підставою для нового перерахунку пенсії позивача, при здійсненні якого відповідачем і було застосовано 70% розмір грошового забезпечення, це потребує нової правової оцінки дій відповідача, яка не охоплюється постановою Богунського районного суду м. Житомира від 08.12.2017 у справі №295/13197/17.

Верховним Судом 04.02.2019 по вказаній справі прийнято рішення. Проте, станом на 08.05.2019 рішення по зразковій справі № 240/5401/18 не набрало законної сили.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що адміністративна справа №240/3695/19 є типовою справою щодо справи №240/5401/18, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).

Керуючись статтями 22, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі №240/3695/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірними дій, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 08.05.2019.

Суддя Н.М. Майстренко

інші причини набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18)