Рішення № 81612124, 08.05.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/588/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Кіровоградській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати податкове повідомлення-рішення №145957-5208-1123 від 11.12.2018 р. прийняте ГУ ДФС у Кіровоградській області.

Позивач в обґрунтування вимог зазначив, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, оскільки частина орендованої земельної ділянки 3510100000:36:290:0012 в розмірі 0.0080 га передано в суборенду згідно із договором суборенди земельної ділянки б\н від 02.12.2015р., що не враховано відповідачем та призвело до застосування не вірного коефіцієнту та винесення протиправного рішення.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки оскаржуване рішення є законним, обґрунтованим та нарахованим з урахуванням відповідних коефіцієнтів (а.с. 26).

Ухвалою суду від 09 квітня 2019 року було зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби України у Кіровоградській області надати до суду:

- належним чином завірену копію податкового повідомлення-рішення № 1959384-5204-1123 від 13.07.2018, з наданням інформації чи було воно оскаржено (якщо так, то зазначити результат оскарження);

- надати письмову інформацію із зазначенням норми Податкового кодексу України на підставі якої визначено позивачу земельний податок за 2018 рік двома податковими повідомленнями-рішеннями, а саме № 1959384-5204-1123 від 13.07.2018 та №145957-5208-1123 від 11.12.2018 та після 01.07.2018.

На виконання вимог ухвали суду представником відповідача були надані відповідні документи та пояснення (а.с. 54-58).

Суд дослідивши та оцінивши надані сторонами докази, а також витребувані судом, встановив наступне.

Кіровоградською міською радою згідно договору оренди земельної ділянки від 16.09.2015 року № 115 та акту приймання-передачі земельної ділянки в натурі(на місцевості) ОСОБА_2 та ОСОБА_1М.(в рівних частках кожному) передано у платне строкове користування земельну ділянку загальною площею 0,0808га, місце розташування якої: м. Кропивницький вул. Пашутінська, 69, кадастровий номер 3510100000:36:290:0012 (0,0788га) та 3510100000:36:290:0013 (0,0020 га) (а.с. 6-9).

На виконання вимог ухвали суду від 09 квітня 2019 року, представником відповідача надано пояснення , що відповідно Розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (додатки до договору оренди земельної ділянки від 16.09.2015 №115) річний розмір орендної плати становить 38773,44грн. за площу 0,0788га та 984,00грн за площу 0,0020га з урахуванням вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 28.07.2015 року.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1М згідно договору суборенди земельної ділянки від 02.12.2015р. б/н передано у платне строкове користування частину земельної ділянки (із загальної площі 0,0788га) - 0,0080га розташування якої: м. Кропивницький вул. Пашутінська, 69, кадастровий номер 3510100000:36:290:0012. Договір суборенди укладено на термін дії договору оренди земельної ділянки від 15.12.2015 року №115.

Відповідно Розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (додаток до договору суборенди земельної ділянки від 102.12.2015 б/н) річний розмір орендної плати становить 3936,36грн. за площу 0,0080га з урахуванням вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 28.07.2015 року.

3 урахуванням договору суборенди річна сума орендної плати на 2015 рік - становить 34837,08 грн.( 38773,44 - 3936,36)

Таким чином, з урахуванням коефіцієнтів індексації 2016р. - 1,433 2017р.- 1,06 та 2018р-1 розмір орендної плати на 2018 рік становить:

34837,08грн* 1,433 * 1,06* 1,00 = 52916,76 грн.

П. 4 Договору оренди визначено: орендна плата вноситься орендарями в рівних частках кожному у грошовій формі

Тобто 52916,76/2= 26458,39 грн. - підлягає сплаті за 2018 рік.

За результатами проведеної інвентаризації встановлено неповноту визначення суми податкового зобов'язання по орендній платі фізичній особі. Внаслідок чого винесено податкове повідомлення рішення на різницю ППР №145957-5208-1123 від 11.12.2018 р в сумі 16740,55гривень.

Також, представником відповідача повідомлено, що ППР № 1959384-5204-1123 від 13.07.2018р. не оскаржувалося (а.с. 57-58).

З огляду на викладене судом встановлено, що відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення № 1959384-5204-1123 від 13.07.2018, яким позивачу нарахована орендна плата з фізичних осіб у розмірі 9717,84 грн. за 2018 рік (а.с. 55).

В подальшому, згідно проведеної інвентаризації, встановлено неповноту визначення суми податкового зобов'язання по орендній платі фізичній особі та винесено податкове повідомлення рішення на різницю у сплаті орендної плати з фізичних осіб за 2018 рік №145957-5208-1123 від 11.12.2018 в сумі 16740,55 грн. (а.с. 56).

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 14.1.136. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

Згідно положень ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою за розмір земельного податку:

-для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

-для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області;

-не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки;

-може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах;

Плата за суборенду земельних ділянок не може перевищувати орендної плати.

Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно положень ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І : 100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Так, судом встановлено, що відповідно до п. 1.1 договору оренди земельної ділянки № 115 від 16.09.2015 ОРЕНДОДАВЕЦЬ на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 14 липня 2015 року № 4286 «Про передачу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки по вул. Пашутінській, 69» надає, а ОРЕНДАР приймає в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 0,0808 га з них: ділянка № 1 - площею 0,0788 га (кадастровий номер 3510100000:36:290:0012) та ділянка № 2 - площею 0,0020 га ( кадастровий номер 3510100000:36:290:0013) для розміщення 33/100 частини нерухомого майна (в рівних частках кожному) -для розміщення об'єкта торгівлі за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташовану по вул. Пашутінській, 69 в м. Кіровограді (а.с. 6-9).

Згідно п. 4.1 договору оренди земельної ділянки № 115 від 16.09.2015 орендна плата вноситься Орендарями в рівних частках кожному у грошовій формі у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - площею 0,0788 га: у сумі 38 773 грн. 44 коп. (тридцять вісім тисяч сімсот сімдесят три гривні 44 коп.) у рік, або 3 231 грн. 12 коп. (три тисячі двісті тридцять одна гривня 12 коп.) і місяць згідно розрахунку, що додається до цього договору;

та площею 0,0020 га: у сумі 984 грн. 00 коп. (дев'ятсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.) рік, або 82 грн. 00 коп. (вісімдесят дві гривні 00 коп.) на місяць згідно розрахунку, що додається;

Дія цього договору, починаючи з моменту підписання договору оренди землі (а.с. 6, зворотній бік).

02.12.2015 згідно договору суборенди земельної ділянки орендарі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 передали в строкове платне користування частину земельної ділянки (із загальної площі 0,0788 га), що складає 0,0080 га. для розміщення об’єкта торгівлі за рахунок земель житлової та громадської забудови, розташовану по вул. Пашутінській, 69 в м. Кіровограді (а.с. 10-12).

Відповідно до розділу 4 договору суборенди земельної ділянки суборендарі вносять орендну плату починаючи з дня реєстрації договору суборенди (а.с.10 -12).

З огляду на викладене, суд зазначає, що згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (додаток до договору суборенди земельної ділянки від 102.12.2015 б/н) річний розмір орендної плати становить 3936,36грн. за площу 0,0080га з урахуванням вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 28.07.2015 року.

3 урахуванням договору суборенди річна сума орендної плати на 2015 рік - становить 34837,08 грн.( 38773,44 - 3936,36)

Розмір орендної плати на 2018 рік, з урахуванням коефіцієнтів індексації 2016р. - 1,433 2017р.- 1,06 та 2018р-1, становить 34837,08грн х 1,433 х 1,06 х 1,00 = 52916,76 грн.

Згідно п. 4 Договору оренди орендна плата вноситься орендарями в рівних частках кожному у грошовій формі

Тобто 52916,76/2= 26458,39 грн. - підлягає сплаті за 2018 рік, а тому позивач за 2018 рік повинен сплатити орендну плату з фізичних осіб у розмірі 26458,39 грн., що і було нараховано згідно податкового повідомлення-рішення № 1959384-5204-1123 від 13.07.2018, яким позивачу визначено орендну плату з фізичних осіб у розмірі 9717,84 грн. за 2018 рік, а також №145957-5208-1123 від 11.12.2018 в сумі 16740,55 грн. (9717,84 грн. + 16740,55 грн. = 26458,39 грн.

Таким чином, суд перевіривши податкове повідомлення-рішення №145957-5208-1123 від 11.12.2018, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 2 КАС України, дійшов висновку, що воно прийнято у межах повноважень та у спосіб визначений Податковий кодексом України, а тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Стосовно позиції позивача про необхідність застосувати при розрахунку орендної плати коефіцієнт 33/100 (частка належного майна в загальній власності), то суд зазначає наступне.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна – магазин знаходиться у спільній частковій власності ? позивача та ОСОБА_2, а тому відсутні підстави для застосування зазначеного коефіцієнту (а.с. 44-45).

Судових витрат, які підлягають стягненню на користь відповідача судом не встановлено.

Керуючись ст. 139, 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 25006, РНОКПП – НОМЕР_1) до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ – 39393501) про скасування податкового повідомлення-рішення –відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3