Ухвала суду № 81612010, 07.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 травня 2019 р. Справа №200/5170/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Публічне акціонерне товариство “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз”, (ідентифікаційний код 03361075, 84313, м.Краматорсь, вул.Південна, 1) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до головного державного виконавця Балдинюка Максима Юрійовича Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області (ідентифікаційний код 34898944, 84313, м.Краматорськ, бул.Машинобудівників, б.32). Просив визнати неправомірними дії щодо стягнення грошових коштів з рахунків ПАТ “Донецькоблгаз” за ВП 55906928; зобов’язати повернути безпідставно стягнуті кошти; визнати неправомірною бездіяльність в частині нездійснення перерахунку виконавчого збору за ВП 55906928; зобов’язати здійснити перерахунок виконавчого збору за ВП 55906928; зобов’язати винести постанову про встановлення виконавчого збору за ВП 55906928 у розмірі 10% - 25073461,00 грн. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем 02.03.2018 відкрито виконавче провадження ВП 55906928 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/2009/17. В постанові про відкриття виконавчого провадження від 02.03.2018 ВП 55906928 визначено виконавчий збір, що підлягає сплаті - 1965716,61 грн. 27 лютого 2019 року з рахунків ПАТ “Донецькоблгаз” стягнуто виконавчий збір у розмірі 463728,66 грн. та 19024,92 грн., про що повідомлено листом від 19.03.2019 №5547. Вважає, що відповідачем надлишково стягнуто виконавчий збір у сумі 232018,97 грн., оскільки 07.03.2018 підприємством добровільно сплачено кошти на виконання рішення суду у розмірі 16911842,13 грн., про що повідомлено виконавчу службу, у зв’язку з чим дії з примусового виконання цих грошових коштів відповідачем не здійснювались. Розрахунок виконавчого збору повинен проводитися з суми – залишку, який є різницею між загальною сумою, що підлягає стягненню за рішенням суду (19419188,23 грн.) та сумою добровільно сплачених коштів, тобто без примусового виконання (16911842,13 грн.) та складає 10% - 2507346,10 грн.

17 квітня 2019 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску; крім того, запропоновано визначити найменування відповідача та вимоги до нього з урахуванням вимог ч.3 ст. 287 КАС України.

2 травня 2019 року на виконання вимог ухвали від 17 квітня 2019 року відповідачем надано заяву, в якій визначено відповідачем - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області.

Крім того, позивачем надана заява про визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними та поновлення пропущеного строку в обґрунтування якої зазначено, що постанова про відкриття виконавчого провадження до підприємства не надходила, а про її існування позивач дізнався 08.04.2019 з листа УДВС ВПВР ГТУЮ у Донецькій області від 19.03.2019 №5547.

Разом з цим, 7 травня 2019 року позивачем до суду додатково надано документи:

оригінали листів Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” від 21.03.2018 №15-859, від 28.03.2018 №15/1-940, що адресовані ПАТ «Укртрансгаз», та оригінали листів від 21.03.2018 №15-860, від 29.03.2018 №15-942, що адресовані головному державному виконавцю ВПВР УДВС ГТУЮ у Донецькій області Балдинюку М.Ю., в яких повідомлено про добровільне виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі №905/2009/17 та зазначено про відкрите виконавче провадження №55906928;

оригінал службової записки начальника юридичного відділу ОСОБА_1 від 28.03.2018 на ім’я голови правління ПАТ «Донецькоблгаз» в якій зазначено про відкриття виконавчого провадження №55906928 та про суму виконавчого збору у розмірі 1885088,18 грн., яку запропоновано перерахувати на рахунки Державного казначейства України (додаток постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.03.2018);

оригінал листа відповідача від 02.03.2018 №2045 про надсилання постанови про відкриття виконавчого провадження на адресу позивача. Вказаний лист отримано позивачем 06.03.2018, про що свідчить відтиск печатки для вхідної кореспонденції (вх..№ 21/05-641);

конверт, на підтвердження надсилання рекомендованим листом постанови про відкриття виконавчого провадження (трек-номер Укрпошти - 8431304697407);

оригінал листа Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” від 12.04.2018 №15-1088, що адресований головному державному виконавцю ВПВР УДВС ГТУЮ у Донецькій області Балдинюку М.Ю. з приводу перерахування суми виконавчого збору у зв’язку із добровільним виконанням рішення Господарського суду Донецької області по справі №905/2009/17;

оригінал листа-відповіді ВПВР УДВС ГТУЮ у Донецькій області від 06.07.2018 №5950, в якому зазначено, що 02.03.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1965716,61 грн., повідомлено про відсутність підстав для завершення виконавчого провадження та наявність залишку боргу за виконавчим провадженням, в т.ч. виконавчого збору. Вказаний лист отримано позивачем 12.07.2018, про що свідчить відтиск печатки для вхідної кореспонденції (вх.№21/05-1829).

Враховуючі усі викладені вище документи, суд вважає неприйнятним посилання позивача на не надходження постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 55906928 на адресу Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз”.

Крім того, суд зауважує, що листом від 06.07.2018 №5950 (вх..№ 21/05-1829 від 12.07.2018) відповідачем повідомлено про відсутність підстав для завершення виконавчого провадження та наявність залишку боргу за виконавчим провадженням, в т.ч. виконавчого збору.

Отже, про відкриття виконавчого провадження та наявність постанови №ВП 55906928 позивач дізнався 6 березня 2018 року, тобто датою, про яку первинно зазначено у позовній заяві та підтверджено відтиском печатки з проставлянням вхідного номеру (21/05-641) та дати вхідної кореспонденції підприємства (06.03.2018), а до суду звернувся 12 квітня 2019 року.

Статтею 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно п.1 ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд не знайшов поважних підстав для поновлення строку звернення.

Суд, звертає увагу на те, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.123 КАС України якщо вказані в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи те, що про відкриття виконавчого провадження, наявність постанови №ВП 55906928 та про визначену до сплату суму виконвчого збору позивач дізнався 6 березня 2018 року, а до суду звернувся 12 квітня 2019 року, суд не знайшов поважних причин пропуску строку звернення до суду та дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства “По газопостачанню та газифікації “Донецькоблгаз” до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов’язання вчинити певні дії повернути без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кошкош О.О.