Ухвала суду № 81606895, 22.04.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 2218/25154/2012

УХВАЛА

22 квітня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Козак О.В.

при секретарі – Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника ГУ ПФУ в Хмельницькій області - Лисої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за заявою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир Миколи Петровича про зміну способу та порядку виконання постанови суду,

встановив:

11.01.2019 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир М.П. звернувся до суду з заявою, в якій просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання судового рішення №2218/25154/12, виданого 30.12.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області про «Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому з 04.07.2008 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2-ї групи з врахуванням вимог ч.3 ст.67, ст.54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 вказаного Закону з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до припинення права на отримання такої пенсії», на стягнення недоплаченої допомоги в сумі 69810, 62 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, код ЄДРПОУ 21318350, м.Хмельницький, вул.Герцена,10». В обгрунтування заяви державний виконавець вказав, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист №2218/25154/12, виданий 30.12.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом про «Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому з 04.07.2008 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2-ї групи з врахуванням вимог ч.3 ст.67, ст.54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.50 вказаного Закону з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до припинення права на отримання такої пенсії».

06.07.2018 року на підставі заяви стягувача ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження №56710579, про що винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку направлено сторонам для відома та виконання за вих.№2666.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від Головного управління ПФУ у Хмельницькій області надійшло повідомлення вих.№23442/08 від 25.07.2018 року про те, що рішення виконано частково, а саме в частині здійснення перерахунку в розмірі 69810,62 грн..

20.12.2018 року на підставі ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника Управління ПФУ в м.Хмельницькому на Головне управління ПФУ в Хмельницькій області.

Станом на 20.12.2018 року рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Головне управління ПФУ у Хмельницькій області є бюджетною установою, всі виплати, які управління здійснює населенню, проводиться на підставі кошторисних призначень, згідно затверджених кошторисів та коштів, передбачених на конкретні цілі.

На даний час виконання виконавчого листа ускладнене, оскільки призначення на виконання судових рішень у державному бюджеті не передбачені, відповідні видатки на зазначені цілі не затверджувались, що позбавляє боржника можливості виконати рішення суду.

01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року. Відповідно до ст.7 вказаного Закону передбачено, що виконання рішень про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання. Тому просить заяву задоволити.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир М.П. не з`явився, подав до суду листа про розгляд справи без участі представника відділу.

В судовому засіданні представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заперечила щодо задоволення заяви, суду пояснила, що на виконання рішення суду було здійснено перерахунок пенсії, сума виплати становить 69810,62 грн. Вказана сума буде виплачена у Порядку, визначеному постановою КМУ від 22.08.2018 року №649. Фактично державний виконавець просить змінити рішення суду, а тому просить в задоволенні заяви відмовити.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.02.2013 року №2218/25154/2012 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Хмельницькому про зобов`язання до вчинення дій задоволено та: визнано неправомірною бездіяльність управління пенсійного фонду України в м.Хмельницькому щодо непризначення ОСОБА_1 пенсії з врахуванням ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому з 04.07.2008 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2 –ї групи з врахуванням вимог ч.3 ст.67, ст.54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 вказаного Закону з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до припинення права на отримання такої пенсії.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.02.2013 року залишено без змін.

29.11.2018 року ухвалою Хмельницького міськрайонного суду було замінено сторону виконавчого провадження – управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому у виконавчому провадженні у справі №2218/25154/12 за позовом ОСОБА_1 до УПФУ у м.Хмельницькому про зобов`язання перерахувати та призначити пенсію ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду ІІ групи у відповідності до положень ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

05.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області із заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа від 30.12.2013 року №2218/25154/12, виданого Хмельницьким міськрайонним судом про перерахунок пенсії.

06.07.2018 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області Чмирем М.П. відкрито виконавче провадження (ВП №56710579) з виконання виконавчого листа №2218/25154/12, виданого 30.12.2013 року Хмельницьким міськрайонним судом, яка була направлена сторонам супровідним листом №2666 від 06.07.2018 року.

Листом №23442/08 від 25.07.2018 року Головне управління ПФУ в Хмельницькій області повідомило відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Хмельницькій області про те, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.02.2013 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.11.2013 року, управлінням ПФУ у м.Хмельницькому з 04.07.2008 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інваліду 2-ї групи з врахуванням вимог ч.3 ст.67, ст.54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме що її розмір не може бути меншим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 вказаного Закону з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до припинення права на отримання такої пенсії. Сума пенсії згідно проведенного перерахунку за період з 04.07.2008 року по 22.07.2011 року з врахуванням виплачених сум становить 69810,62 грн., та включена до відомості виплати пенсії в березні 2014 року. Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Розміри пенсійних виплат були визначені постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На сьогоднішній день бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (зі змінами внесеними постановою КМУ від 25.03.2014 року №112), не передбачені. В межах наданих повноважень, управлінням ПФУ у м.Хмельницькому фактично вчинено усі необхідні дії спрямовані на повне та своєчасне виконання рішення, сума доплати згідно проведенного перерахунку за рішенням суду буде випачена при відповідному фінансуванні.

Вказані обставини підтверджуються копією матеріалів виконавчого провадження ВП №56710579 долучених державним виконавцем до заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. №649 встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Згідно п.10 вказаного Порядку виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Як вбачається з матеріалів справи, у даній справі суд для відновлення права позивача зобов`язав управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому з 04.07.2008 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Виконання постанови суду першої інстанції неможливе через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Отже, виконання постанови суду фактично можливе, хоча й за певних умов, тому відсутні підстави для зміни способу виконання рішення суду першої інстанції.

Також слід зазначити, що відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення, не враховуючи відмінності між позовною вимогою, як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, від способу виконання судового рішення, як одного з його заходів, просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цієї постанови.

Оцінюючи наведені обставини, а також те, що в разі задоволення заявибуде змінено по суті рішення суду, суд вважає, що у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання постанови суду слід відмовити.

Керуючись ст. 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Чмир Миколи Петровича про зміну способу та порядку виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 19.02.2013 року в справі №2218/25154/2012 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому про зобов`язання до вчинення дій.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали суду – 02.05.2019 року.

Суддя: