Ухвала суду № 81562249, 06.05.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

06 травня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/340/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сторожинецького міського голови Карлійчука Миколи Миколайовича, Сторожинецької міської ради, про скасування розпорядження та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Сторожинецького міського голови № 87 - к від 14 березня 2019 року "Про звільнення ОСОБА_1.";

- поновити його на посаді начальника відділу земельних відносин та комунальної власності Сторожинецького району Чернівецької області з 14.03.2019 року;

- стягнути із Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області на його користь суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

03.05.2019 року в судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про витребування письмових доказів, з метою повного та об'єктивного розгляду справи.

Представник позивача, представники Сторожинецької міської ради не заперечувала щодо витребування доказів, просив розглянути в порядку письмового провадження.

Сторожинецький міський голова Карлійчук М.М. в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №58001 0791586 3.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

З метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази у відповідача.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням зазначених обставин, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи вищевикладене, керуючись приписами ст. ст. 9, 12, 44, 72, 77, 80, 94, 248, 250, 251, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області наступні письмові докази:

1.1. Штатний розпис Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області станом на 2019 рік, станом на 04 лютого 2019 року;

1.2. Штатний розпис структурних підрозділів - відділів Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області станом на 2019 рік та 04 лютого 2019 року;

1.3. Накази про призначення керівників структурних підрозділів - відділів Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області за період із 04 лютого 2019 року по 14 березня 2019 року.

1.4. Пояснення - Інформацію про вільні вакантні посади у структурних підрозділах - відділах Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області за період із 04 лютого 2019 року по 14 березня 2019 року;

1.5. Звіти форми № 3-ПН Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області за 2018-2019 роки;

1.6. Копію особової справу ОСОБА_4, наказ про призначення на посаду, посадові обов'язки. (Оригінал для огляду в суді.).

1.7. Матеріали розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.02.2019 року;

1.8. Матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1;

1.9. Матеріали притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

2. Зобов'язати відповідачів, а саме: Сторожинецького міського голову Карлійчука М.М., Сторожинецьку міську раду Сторожинецького району Чернівецької області виконати вимоги ухвали суду від 01 квітня 2019 року.

2.1. Зобов'язати відповідача - Сторожинецького міського голову Карлійчука М.М. надати суду письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийняття оскаржуваного рішення; притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, або прийняття іншого рішення з цього приводу;

2.2. Зобов'язати відповідача - Сторожинецького міського голову Карлійчука М.М. надати суду письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо порядку розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.02.2019 року, проведення службового розслідування, притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, або прийняття іншого рішення з цього приводу;

3. Витребувати з Сторожинецького районного центру зайнятості Чернівецької області наступні письмові докази, зокрема:

3.1. Інформацію щодо надходження звіту форми № 3-ПН від Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області за 2018-2019 роки.

4. Витребувати з Сторожинецького місцевої прокуратури прокуратури Чернівецької області наступні письмові докази:

4.1. Матеріали, що стали підставою прийняття подання від 13.03.2019 року № 98-1457 вих.19 щодо ОСОБА_1;

4.2. Матеріали службового розслідування Сторожинецької міської ради Сторожинецького району Чернівецької області стосовно ОСОБА_1;

4.3. Матеріали щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності;

4.4. Письмове пояснення з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, або прийняття іншого рішення з цього приводу;

5. Витребувати з Управління захисту економіки в Чернівецькій області наступні письмові докази:

5.1. Матеріали перевірки стосовно ОСОБА_1, ОСОБА_4 щодо притягнення їх до адміністративної відповідальності;

5.2. Матеріали щодо притягнення ОСОБА_1, ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення;

5.3. Письмове пояснення посадових осіб відповідальних за проведення перевірки з посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо підстав та порядку проведення перевірки, притягнення ОСОБА_1, ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за вчинені адміністративні правопорушення, або прийняття іншого рішення з цього приводу;

6. Витребувані докази надати в копіях, придатні для читання, належним чином посвідчені, прошиті пронумеровані згідно опису. Оригінали для огляду в суді.

7. Витребувані докази надати в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

8. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, в хронологічному порядку складені, належним чином посвідчені кожен окремо аркуш відповідно до вимог КАС України. Оригінал для огляду в суді.

9. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 1-5 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

10. Сторонам забезпечити участь представників у судове засідання надавши відповідне доручення.

11. Призначити розгляд справи на 15:00 год. 04 червня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький