Рішення № 81562082, 25.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року справа № 580/997/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення у вигляді повного окладу за березень-червень 2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якій просить:

- стягнути з відповідача заборгованість по грошовому забезпеченню за березень-червень 2016 року в частині невиплати посадового окладу у сумі 280 грн.;

- стягнути з відповідача судові витрати у сумі 15 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 01.03.2016 по 30.06.2016 відповідач не доплатив йому частину посадового окладу на загальну суму 280 грн. 01.03.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату недоплаченого посадового окладу. На час звернення до суду відповідь на вказану заяву відповідач не надав. Позивач вважає недоплату до посадового окладу протиправною та такою, що порушує його права.

Відповідач проти позову заперечив. 19.04.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач пройшов курси первинної підготовки з 21.12.2015 по 26.02.2016. Після закінчення курсів первинної професійної підготовки маючи вищу освіту мав право на присвоєння спеціального звання лейтенанта поліції при умові призначення на посаду, що заміщується особами середнього складу.

Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади в Національній поліції. Розмір посадового окладу поліцейському встановлюється наказом по особовому складу одночасно з призначенням на відповідну штатну посаду. Наказом №56 о/с від 24.03.2016 позивача було призначено на посаду інспектора роти №3 УПП в м. Черкаси з посадовим окладом згідно штату. Наказом Національної поліції №314 від 12.04.2016 затверджено штат Управління, за яким оклад за посадою інспектора роти №3 складає 2400 грн.

За штатом посада інспектора роти №3 УПП в м. Черкаси заміщується особами середнього складу поліції, а посади поліцейських, що заміщувались особами молодшого складу поліції були скорочені. При перебуванні на посадах, що заміщуються особами середнього складу поліції поліцейські, за наявності на те правових підстав, можуть реалізовувати своє право на отримання звання середнього складу поліції, що і було здійснено позивачем.

Таким чином, позивач призначався на іншу посаду за іншим штатним розписом, за схемою посадових окладів, встановлених додатком №8.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 27.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 11.04.2019 без повідомлення учасників справи.

Розглянувши наявні у суду матеріали, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходив службу в Управлінні патрульної поліції в Черкаській області в м. Черкаси. Наказом №254 о/с від 13.07.2017 був звільнений зі служби з поліції відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Наказом №31 о/с від 21.12.2015 позивач був призначений на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції з посадовим окладом 2470 грн., присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

Наказом Департаменту патрульної поліції №56 о/с від 24.03.2016 позивача призначено на посаду інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Черкасах, в званні рядового поліції, з окладом згідно штату.

Наказом №443 о/с від 30.06.2016 позивачу присвоєно звання лейтенант поліції.

З розрахункових листів позивача за березень-червень 2016 року вбачається, що посадовий оклад позивача складав 2400 грн.

01.03.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату частини невиплаченого посадового окладу.

Станом на час звернення до суду відповіді на заяву від 01.03.2019 позивач не отримав.

Вважаючи невиплату частини посадового окладу протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 2 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.

Так, частиною першою ст.3 Закону №580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських» (у подальшому - Постанова №988), пунктом 1 якої передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Вказаною постановою також затверджені схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10 та надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10.

Додатком №8 до Постанови №988 передбачена схема посадових окладів поліцейських стройових підрозділів поліції, згідно з якою розмір посадового окладу інспектора стройового підрозділу поліції складає 2400 грн. (крім м. Києва), а додатком №10 передбачена схема посадових окладів поліцейських з числа молодшого складу поліції, згідно з якою розмір посадового окладу поліцейського (інспектора) патрульної поліції складає 2470 грн. (крім м. Києва).

Згідно з п. 2 Постанови №988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

П. 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 передбачено, що посадові оклади поліцейським встановлюються згідно зі штатним розписом у таких розмірах: для поліцейських середнього та вищого складу - згідно з додатками 3 - 9 до Постанови №988; для поліцейських молодшого складу - згідно з додатком 10 до Постанови №988.

Номенклатура посад та розмірів окладу за посадою затверджена наказом Національної поліції України за №314 від 12.04.2016, яким затверджено штат Управління патрульної поліції у місті Черкасах, згідно з якою з 01.03.2016 у роті №3 скорочені 48 посад поліцейського молодшого складу поліції з окладом 2470 грн., та введені 48 посад інспекторів середнього складу поліції з окладом 2400 грн.

Отже, оклад інспектора поліції середнього складу у розмірі 2400 грн. передбачений наказом №314 від 12.04.2016 у відповідності з додатком №8 до Постанови №988.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №31 о/с від 21.12.2015 позивач був призначений на посаду поліцейського батальйону патрульної поліції, а наказом Департаменту патрульної поліції №56 о/с від 24.03.2016 - на посаду інспектора роти №3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Черкасах. Отже, згідно номенклатури посад та розмірів окладу за посадою, затвердженою наказом Національної поліції України за №314 від 12.04.2016 та додатку №8 до постанови №988 оклад позивача за посадою інспектора середнього складу поліції складав 2400 грн.

Твердження позивача про те, що він мав звання рядовий і відносився до молодшого складу поліції, тому його оклад повинен визначатись відповідно до додатку №10 до Постанови №988 та складати 2470 грн. суд вважає необгрунтованим з таких підстав.

Ст. 80 Закону України «Про Національну поліцію України» передбачає, що звання рядовий відноситься до молодшого складу поліції, а звання лейтенант поліції відноситься до середнього складу поліції.

Судом встановлено, що на час призначення на посаду інспектора середнього складу поліції позивач мав звання рядовий поліції і відносився за званням до молодшого складу поліції, при цьому з 01.03.2016 був призначений на посаду інспектора середнього складу поліції. У подальшому з 30.06.2016 позивачу було присвоєно звання лейтенант поліції, що за званням відноситься до середнього складу поліції.

Разом з цим Закон України «Про Національну поліцію України» не містить обмежень щодо призначення на посаду середнього складу поліції особи, яка за званням відноситься до молодшого складу поліції.

При цьому Постановою №988 та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 передбачено, що розмір окладу визначається за посадою, а не за званням, що відноситься до молодшого чи середнього складу поліції.

З огляду на вказане позовні вимоги щодо стягнення невиплаченого посадового окладу за березень-червень 2016 року у сумі 280 грн. задоволенню не підлягають.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 192, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048, код ЄДРПОУ 40108646) про стягнення частини невиплаченого грошового забезпечення у вигляді повного окладу за березень-червень 2016 року відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко