Ухвала суду № 81561412, 07.05.2019, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Єдиний унікальний номер 1-кп/243/565/2019

Номер провадження 243/4619/19

У Х В А Л А

Іменем України

«07» травня 2019 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Дюміної Н.О.

при секретарі Ревва Е.Г.,

за участю: прокурора Пшеничного А.В.,

підозрюваного ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська матеріали кримінального провадження №42019051720000045 від 09.04.2019 року з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності відносно:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, уродженця села Струзівка Ришканського району республіки Молдова, українця, громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, оператора ПП «АДОРА», раніше не судимого, який зареєстрований та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області із Слов'янської місцевої прокуратури Донецької області надійшло клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.45 КК України відносно ОСОБА_1 який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Відповідно до клопотання, під час досудового розслідування встановлено, що згідно з наказом директора ПП «АДОРА» № 02/01/68 від 02.01.2015 ОСОБА_1 призначено на посаду тимчасово виконуючого обов'язки директора ТОВ «АДОРА» (ЄДРПОУ 31349261, юридична адреса: 84112, Донецька обл., місто Слов'янськ, вулиця Корольова, будинок 12, квартира 5), яке здійснює роботи з реалізації нафто- та газопродуктів на багатопаливних автозаправних станціях ПП «АДОРА», зокрема заправки автомобілів газом пропан-бутан, розташованої за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня, що згідно з п. 12, 15, 16 «Переліку робіт з підвищеною небезпекою» затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.

Відповідно до статуту ПП «АДОРА», затвердженого рішенням власника ПП «АДОРА» ОСОБА_2, підприємство є самостійним суб'єктом господарювання, що створений для здійснення підприємницької діяльності з метою одержання відповідного прибутку (доходу), який має права юридичної особи та діє на підставі статуту. Підприємство створено та діє згідно з нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України. Виконавчим органом, який здійснює керівництво господарською діяльністю Підприємства є директор. Відповідно до п. 6.7 статуту ПП «АДОРА» директор несе відповідальність згідно з діючим законодавством.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Згідно з п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:

- роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

- виробникові або постачальникові машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, якщо інша форма оцінки його відповідальності, яка є обов'язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.

У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов'язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устаткування на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника.

7. Дозвіл видається:

Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, територіальним органом Держпраці - на виконання робіт підвищеної небезпеки, крім тих, що зазначені в абзаці другому цього пункту, та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки .

При цьому дозвіл територіальним органом Держпраці видається за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.

9. Для одержання дозволу, який видає:

1) територіальний орган Держпраці, роботодавець, виробник або постачальник подає в паперовій формі особисто, через уповноважену ним особу, надсилає поштою або у випадках, передбачених законом, в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, адміністратору заяву :

- на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання заявлених робіт;

- на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час експлуатації заявлених машин, механізмів, устаткування та їх відповідності вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки;

- на застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки - висновок експертизи відповідності таких машин, механізмів, устаткування вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки;

2) Держпраці, роботодавець подає в паперовій формі особисто, через уповноважену ним особу, надсилає поштою або у випадках, передбачених законом, в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування, заяву, до якої додається висновок експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання під час виконання заявлених робіт.

Відповідно до вимог Правил безпеки систем газопостачання НПАОП 0.00-1.76-15, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15.05.2015:

- п. 3.1 Роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1107;

- п. 4.2. Суб'єкти господарювання до початку спорудження, монтажу і наладки об'єктів систем газопостачання повинні подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, такі відомості: назва і адреса об'єкта, його технічна характеристика та відомча належність; назва будівельно-монтажної організації, яка здійснює будівництво об'єкта системи газопостачання. До відомостей додаються: проектна документація на будівництво згідно з вимогами статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; завірена копія наказу про призначення особи, яка буде здійснювати технічний нагляд за будівництвом, протокол перевірки її знань в обсязі виконуваної нею роботи;

- п.4.6 Прийняття в експлуатацію об'єктів систем газопостачання населених пунктів і промислових підприємств здійснюється на підставі зареєстрованої декларації або виданого сертифіката відповідно до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461. Забороняється прийняття в експлуатацію незакінчених будівництвом об'єктів систем газопостачання, в тому числі підземних сталевих газопроводів і резервуарів, не забезпечених ЕХЗ від корозії. Підключення новозбудованого газопроводу до існуючої розподільної газової мережі, продувка, пуск газу та проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) виконуються після підписання акта приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) за формою додатка Ю (обов'язкового) до ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання». Додаток передбачає участь у комісії представника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Згідно з вимогами Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском НПАОП 0.00-1.59-87, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці №104 від 18.10.1994: - п.6.2.1 Посудини, на які розповсюджуються правила, мають бути зареєстровані в органах Держпраці.

ОСОБА_1, будучи тимчасово виконуючим обов'язки директора ТОВ «АДОРА» та особою, яка зобов'язана дотримувати правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, в порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, а саме ст.ст.13, 21 Закону України «Про охорону праці», п.6, 7, 9 Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», в період з 2015 по 02.10.2017 допустив виконання робіт по прийому, зберіганню та реалізації зрідженого газу пропан-бутан, заправлення автомобілів і балонів споживачів зрідженим газом, експлуатацію паливороздавальних колонок, ємностей зі зрідженим газом, які відносяться до робіт підвищеної небезпеки, на автогазозаправній станції ПП «АДОРА», розташованої за адресою : Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня, без одержання дозвільних документів Головного управління Держпраці у Донецькій області на право виконання робіт з підвищеною небезпекою та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Такі дії ОСОБА_1 не відповідали вимогам нормативно-правових актів, що регламентують порядок ведення робіт з підвищеною небезпекою, була створена загроза настання тяжких наслідків або заподіяння шкоди здоров'ю осіб, і в його діях (бездіяльності) існувала загроза травмування працівників на об'єкті з підвищеною небезпекою, а саме на заправці автомобілів газом пропан-бутан ПП «АДОРА»,що розташована за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня.

В судовому засіданні прокурор та підозрюваний ОСОБА_1 підтримали подане клопотання, просили його задовольнити.

Вислухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадках встановлення підстав, передбачених п. 4 - п. 8 або ч. 2 ст. 284 КПК України.

У п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України визначено, що кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ст. 45 КК України, особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Як вбачається з клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, ОСОБА_1 інкриміновано, що він, порушив правила безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, як особа, яка зобов'язана їх дотримувати, і це порушення створило загрозу настання інших тяжких наслідків, і його дії кваліфіковані органом досудового розслідування за ч.1 ст.272 КК України.

Факт вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 272 КК України, обґрунтовується наступними матеріалами кримінального провадження :

1)Протоколом огляду автогазозаправної станції ПП «АДОРА», розташованої за адресою : Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня, якими зафіксовано факт експлуатації автозаправної станції без дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вищезазначених об'єктах.

2)Висновком судової інженерно-технічної експертизи з охорони праці та безпеки життєдіяльності №2533-2535 від 24.04.2019, згідно якого виконуючим обов'язки директора ПП «АДОРА» ОСОБА_1 допущені порушення вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці, та правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, які створили загрозу настання інших тяжких наслідків у вигляді заподіяння шкоди здоров'ю осіб, і в її діях (бездіяльності) існувала загроза травмування працівників та відвідувачів об'єктів з підвищеною небезпекою - автозаправної станції ПП «АДОРА», розташованої за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня.

3)Статутом ПП «АДОРА» затвердженого рішенням власника ПП «АДОРА» ОСОБА_2, відповідно до якого директор несе відповідальність згідно з діючим законодавством.

4)Наказом директора ПП «АДОРА» № 02/01/68 від 02.01.2015, яким ОСОБА_1 призначено на посаду тимчасово виконуючого обов'язки директора ТОВ «АДОРА»

5)Протоколом допиту підозрюваного ОСОБА_1, який визнав свою провину та пояснив що дійсно, перебуваючи на посаді тимчасово виконуючого обов'язки директора ПП «АДОРА» з 02.01.2015 року по 02.10.2017 рік допустив виконання робіт по прийому, зберіганню та реалізації зрідженого газу пропан-бутан, заправлення автомобілів і балонів споживачів зрідженим газом, експлуатацію паливороздавальних колонок, ємностей зі зрідженим газом, які відносяться до робіт підвищеної небезпеки, на автогазозаправній станції ПП «АДОРА», розташованої за адресою: Донецька область, Слов'янський район, смт. Райгородок, вул. 1 Травня, без одержання дозволу Головного управління Держпраці у Донецькій області на проведення робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки операторами та заправниками.

За таких обставин з урахуванням згоди ОСОБА_1 на закриття кримінального провадження з нереабілітуючої підстави, зважаючи на те, що він вперше вчинив злочин, вчинив злочин невеликої тяжкості, щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину, приймаючи до уваги, що шкода злочином не спричинена, суд вважає, що є достатні підстави для його звільнення від кримінальної відповідальності за дії, передбачені ч. 1 ст. 272 КК України, та закриття кримінального провадження на підставі ст. 45 КК України.

Речових доказів в кримінальному провадженні немає.

Цивільний позов не заявлений.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 284 ч. 2 п. 1, 288, 314 КПК України, ч. 1 ст. 44, ст. 45 КК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 272 КК України, у зв'язку з дійовим каяттям на підставі ст.45 КК України.

Кримінальне провадження №42019051720000045 від 09 квітня 2019 року відносно ОСОБА_1, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду Н.О. Дюміна