Ухвала суду № 81560938, 07.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/5068/17

У Х В А Л А

07 травня 2019 року м. Львів

10 год. 34хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й,-Д.М., позивача ОСОБА_1, представниці відповідача 2 ОСОБА_2, розглянув у підготовчому засіданні клопотання позивача про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо невиготовлення для перерахунку пенсії уточненої нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 13.02.2008 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, із зазначенням у довідці надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому відбулася фактична зміна даної надбавки після її введення на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, з врахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, та не направлення до Головного управління Пенсійної фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії з 01.01.2016 року;

2) зобов’язати відповідача 1 виготовити та направити відповідачу 2 уточнену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, встановленою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 13.02.2008 року та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, із зазначенням у довідці надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах фактичних виплат за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за 2016 рік, що виплачена за місяць, у якому відбулася фактична зміна даної надбавки після її введення на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби;

3) зобов’язати відповідача 1 подати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

4) зобов’язати відповідача 2 провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням Закону “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” № 900 від 23.12.2015 року (діє з 01.01.2016 року), ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року та “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, № 947 від 18.11.2015 року “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268”, з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах фактичних виплат за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за 2016 рік, включеної до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області з 01.01.2016 року, та провести виплату недоплаченої пенсії;

5) зобов’язати відповідача 2 подати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

6) відповідно до ст. 168, 257, 263 КАС України розглянути справу за правилами спрощеного провадження, без повідомлення учасників справи;

7) відповідно до п. 1, п. 2. ст. 371 КАС України звернути до негайного виконання рішення про стягнення усієї перерахованої з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби невиплаченої суми боргу пенсії з 01.01.2016 року до дня набрання постановою законної сили.

Підставою позову зазначено те, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, підготувало та надало до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про перерахунок пенсії позивача, не включивши до такої надбавки за специфічні умови проходження служби, що порушило права і свободи ОСОБА_1 та звузило обсяг його прав і свобод, закріплених ст. 22 Конституції України.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.01.2018 року у задоволенні клопотання відповідача 2 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Ухвалою суду від 15.03.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Ухвалою суду від 17.01.2019 поновлено провадження у цій справі.

Ухвалами суду від 12.02.2019 та від 04.04.2019 витребувано докази від відповідача 1.

16.04.2019 за вх. № 12940 від позивача надійшло клопотання від 12.04.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, аналогічне за змістом клопотання від 12.04.2019 подане через канцелярію суду 02.05.2019 за вх. № 14940 (а.с.158).

Відповідно до вказаного клопотання позивач з покликанням на ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) просив суд винести ухвалу про тимчасове вилучення доказів, а саме просив вилучити відомості, довідку про додаткові види грошового забезпечення, накази, розрахунок штатного розпису з січня 2016 по грудень 2017включно щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби на майора поліції ОСОБА_3 – начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області для дослідження судом.

В судовому засіданні позивач клопотання від 12.04.2019 підтримав, просив його задовольнити.

Представниця відповідача 2 заперечила проти вказаного клопотання, вважає його безпідставним просила у задоволенні позову відмовити.

Відповідач 1 в судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечив, по дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Відзиву на позовну заяву не подав.

Разом з тим, підстав для відкладення підготовчого засідання відповідно до ст. 181 КАС України не встановлено.

Суд заслухав думку позивача та представниці відповідача 2 щодо вказаного клопотання, та вирішуючи його встановив таке.

Ухвалою суду від 04.04.2019 судом зобов’язано Головне управління Національної поліції у Львівській області надати суду належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів (відомості, довідку про додаткові види грошового забезпечення, накази, розрахунок штатного розпису) щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017, тобто за аналогічною посадою поліцейського, з якої ОСОБА_1 звільнявся на пенсію.

У випадку неможливості надання таких зобов’язано надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.

16.04.2019 позивачем вперше подано клопотання від 12.04.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Вказану ухвалу Головне управління МВС України у Львівській області одержало лише 17.04.2019.

25.04.2019 відповідачем на виконання ухвали суду про витребування доказів скеровано довідку про додаткові види грошового забезпечення, виплачені за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017 (а.с.156).

Крім цього, на виконання ухвали від 04.04.2019 до матеріалів справи долучено лист Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку юрисконсульту СПЗ ГУ НП у Львівській області від 16.04.2019, відповідно до якого надано вищевказану довідку та зазначено, що надбавка за специфічні умови проходження за вказаною посадою не встановлювались і не виплачувались у вказаному періоді, так і на сьогоднішній день (а.с.155).

Позивач надаючи пояснення щодо вказаного клопотання зазначив, що вказана довідка не може бути свідченням факту невиплати вказаної надбавки, відтак для одержання повної картини стосовно виплати надбавки за специфічні умови служби на майора ОСОБА_3 – начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, слід тимчасово вилучити докази, а саме відомості, довідку про додаткові види грошового забезпечення, розрахунок штатного розпису з січня 2016 по грудень 2017.

Суд зважає на такі пояснення позивача, однак зазначає таке.

Відповідно до приписів ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є, у тому числі, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 3 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Предметом витребування за ухвалою від 04.04.2019 було отримання копій підтверджуючих документів (відомостей, довідки про додаткові види грошового забезпечення, наказів, розрахунок штатного розпису) щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017, тобто за аналогічною посадою поліцейського, з якої ОСОБА_1 звільнявся на пенсію.

Вказану інформацію суду отримано у формі довідки про щомісячні додаткові вили грошового забезпечення та премії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у формі довідки, яка підписана заступником начальника ГУ НП ОСОБА_4 та начальником УФЗБО ГУ НП. З позиції суду така містить вичерпну та достатню інформацію щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017.

В судовому засіданні позивачем не спростовано чому вказана довідка не може бути взята до уваги судом чи повинна бути визнана неналежним доказом.

Крім того, системно проаналізувавши приписи ст. 147 КАС України, суд дійшов висновку, що тимчасове вилучення доказів повинно застосовуватись у випадку ненадання доказів та неповідомлення причин такого ненадання. Незгода позивача із формою, у якій надано відомості щодо фактичних обставин справи не повинна бути підставою для застосування заходів примусу до відповідача.

З врахуванням того, що відповідачем надано докази у справі, які дозволяють встановити фактичні обставини щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017, суд відмовляє в задоволенні вказаного клопотання, оскільки відсутні підстави для застосування заходів процесуального примусу, а відтак у задоволенні клопотання позивача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 147, 256, 293-294 КАС України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 12.04.2019 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом у адміністративній справі № 813/5068/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.05.2019.

Суддя Качур Р.П.