Рішення № 81560917, 06.05.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001558

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №15 від 25.03.2019 року №90 вих.№636/02.18-10; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №15 призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 дострокову пенсію за віком, як батькові, що здійснював виховання особи з інвалідністю з дитинства віком до 16 років відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 14.03.2019 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №15 із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, мати дитини-інваліда ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2, дружина позивача) не заперечувала проти призначення дострокової пенсії позивачу, як батьку дитини-інваліда, про що подала відповідну заяву від 14.03.2019 року. Однак, рішенням від 25.03.2019 №90 вих№636/02.18-10 відповідач відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії у зв'язку з тим, що його дружина ОСОБА_2, як мати інваліда з дитинства, отримує пенсію по інвалідності з 14.11.2001 року, тому ОСОБА_1 не має права на даний вид пенсії.

Позивач вважає дане рішення відповідача незаконним, оскільки ОСОБА_2 не отримує пільгової пенсії, як мати дитини-інваліда та не використала право на дострокове призначення пенсії з підстав, зазначених в пункті 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а оформила свою пенсію по інвалідності від загального захворювання. З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 05.04.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому вказує, що відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Також представник відповідача зазначив, що матері інвалідів з дитинства, яким призначено пенсію по інвалідності за вислугу років згідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» або пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чи з інших підстав, відмовитись від призначення пенсії згідно з пункту 3 частини 1 ст.115 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» на користь батька не можуть, оскільки використали своє право на пенсію. Таким чином, мати дитини з інвалідністю – ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності з 14.11.2001, отже, в даному випадку у батька дитини з інвалідністю – ОСОБА_1 відсутнє право на призначення дострокової пенсії згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2Б перебувають у зареєстрованому шлюбі, актовий запис №40 від 06.06.2002 року. В шлюбі народилася дочка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2

ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_3 інваліда з дитинства (цукровий діабет І типу, вперше виявлений, інсулінозалежний), що підтверджується медичним висновком №107 від 18.09.2007 року.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №15 із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батько дитини інваліда з дитинства, маючи страховий стаж більше 20 років, після досягнення 55 років, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії.

За результатом розгляду його заяви відповідачем було прийнято 25.03.2019 рішення №90 вих.№636/02.18-10 про відмову у призначенні пенсії. При цьому відмова ґрунтувалась на тому, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п'ять або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років, до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років. За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснюється батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Вказане рішення мотивоване тим, що оскільки ОСОБА_2, мати інваліда з дитинства, отримує пенсію по інвалідності з 14.11.2001, то ОСОБА_1 не має права на даний вид пенсії.

Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п'ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років

Отже, матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Відповідачем не заперечуються обставини, які надають право позивачу на призначення дострокової пенсії за віком, а саме наявність відповідного страхового стажу не менше 20 років, досягнення відповідного віку 55 років та здійснення позивачем виховання дитини-інваліда.

Згідно матеріалів справи, дочка позивача ОСОБА_3 є інвалідом з дитинства, що підтверджується медичним висновком №107 від 18.09.2007 року.

Відповідно до довідки №02.09/273 від 25.03.2019 року виданої Жовківською міською радою Львівської області позивач дійсно виховав до 6-річного віку дитину з інвалідністю з дитинства ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідно до довідки №815 від 20.02.2019 року виданої Управлінням соцзахисту населення ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Жовківському управлінні соцзахисту населення і одержує з 19.09.2007 року державну соціальну допомогу з надбавкою на догляд на дитину – інваліда ОСОБА_3

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала та обставина, що мати дитини інваліда ОСОБА_2 одержує пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання з 14.11.2001 на термін довічно, а відтак використала своє право на призначення одного з видів пенсії до досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що своє право на отримання пенсії із підстав, передбачених пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV, мати дитини-інваліда не використала, надавши відмову від дострокової пенсії по догляду за дитиною-інвалідом віком до 16 років дочки ОСОБА_3 на користь позивача, який здійснював виховання останньої.

Крім того, як вбачається з протоколу призначення пенсії №136855 від 03.12.2001 ОСОБА_2 отримує не дострокову пенсію по догляду за дитиною-інвалідом до шестирічного віку, а по інвалідності на підставі загального захворювання ІІІ групи.

Абзацом 2 пункту 3 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV визначено спеціальне суб'єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченого іншими нормами законодавства.

Аналогічний висновок, зазначений в постанові Верховного Суду України від 12.11.2013 №21-373а13.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачу протиправно було відмовлено у призначенні пенсії за віком як батькові дитини-інваліда відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, а відповідач не надав суду належних доказів на підтвердження правомірності прийняття оскаржуваного рішення.

Крім того, відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову повністю, тому за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 768 грн. 40 коп., сплачений відповідно до квитанції від 02.04.2019 №20.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №15 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії від 25.03.2019 №90 вих.№636/02.18-10.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком, як батькові дитини-інваліда, що здійснював виховання дитини-інваліда до шестирічного віку на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 15.03.2019 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) за рахунок бюджетних асигнувань 768,40 грн. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 (80300, м.Жовква, вул.Гонти, 13, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крутько О.В.