Ухвала суду № 81558873, 07.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/445/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

позивача - не прибув;

представника відповідача -1 - не прибув;

представника відповідача -2 - не прибув;

при розгляді у підготовчому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 0989, Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 0989, Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.

02.05.2019 за вх. № 24190/2019 від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в обґрунтування якого зазначено, що позивач не має змоги взяти участь у підготовчому засіданні, через те, що проходить лікування (т. 2 арк. спр. 1).

06.05.2019 від представника Військової частини А 0989 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у обґрунтування якого представник відповідача 1 зазначив, що у зв'язку з тим, що у Військовій частині А 0989 з 27.04.2019 по 09.05.2019 здійснюється переміщення особового складу з м. Маріуполя до 235 навчального центру «Широкий Лан», це унеможливлює участь представників у підготовчому засіданні 07.05.2019 (т. 2 арк. спр. 6).

07.05.2019 за вх. № 25147/2019 від представника Міністерства оборони України надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, в якому зазначено, що у зв'язку з неможливістю представника вчасно прибути у судове засідання, з метою дотримання принципів змагальності сторін та з'ясування всіх обставин у справі представник відповідача - 2 просив відкласти підготовче засідання (том 2 акр. спр. 15-16).

Вищезазначені клопотання надіслані засобами електронної пошти на офіційну електронну адресу суду, не були скріплені електронним підписом та мають статус «інформаційні».

07.05.2019 за вх. № 25112/2019 представник відповідача - 2 засобами електронної пошти надав суду відзив на позовну заяву, який також не був скріпний електронним підписом та має статус «інформаційний». Жодних доказів, що підтверджують заперечення проти позову відповідачем - 2 не надано.

Сторони у підготовче засідання не прибули.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Згідно пункту 10 частини другої статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання (пункт перший частини другої статті 205 КАС України).

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Таким чином, надісланий відповідачем - 2 електронною поштою на офіційну електронну адресу суду відзив на позовну заяву, який є заявою по суті справи, має статус інформаційного, оскільки не був скріплений електронним підписом та не може вважатись належним доказом у справі.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та зобов'язання Міністерства оборони України надати суду відзив на позовну заяву в паперовій формі, а у разі надіслання електронною поштою, скріплений електронним підписом.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Тому суд вважає за необхідне витребувати від Міністерства оборони України засвідчені належним чином матеріали розгляду скарг та звернень ОСОБА_1 від 31.10.2018, 06.12.2018, 26.12.2018.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту третього частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Тобто ненадання витребуваних доказів може бути підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Керуючись статтями 48, 52, 77, 80, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання на 21 травня 2019 року на 10 год. 00 хв.

Підготовче засідання у справі відбудеться в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, буд. 18.

Зобов'язати Міністерство оборони України надати суду у строк до 21 травня 2019 року:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи у паперовій формі, а у разі надіслання засобами електронної пошти підписаний електронним підписом;

- засвідчені належним чином матеріали розгляду скарг та звернень ОСОБА_1 від 31.10.2018, 06.12.2018, 26.12.2018.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська