Ухвала суду № 81557907, 07.05.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

07 травня 2019 р. Справа № 120/1446/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс Михайло Богданович, перевіривши матеріали позовної заяви:

за позовом: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1)

до: Управління Держпраці у Вінницької області (код ЄДРПОУ 39845483, адреса місцезнаходження: вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, Вінницька область, 22050)

про: визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1) до Управління Держпраці у Вінницької області (код ЄДРПОУ 39845483, адреса місцезнаходження: вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, Вінницька область, 22050) про визнання протиправною та скасування постанови.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно із п.п. 1, 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем - судовий збір сплачується в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір сплачується за ставками 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 року становить 1921,00 грн.

Як видно із матеріалів справи позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Управління Дежправці в Вінницькій області № ВН 641/209/НП/АВ/П/ТД-ФС від 09.04.2019 року про накладення штрафу в сумі 876 330,00 грн.

Разом з тим, позивач помилково вважає, що заявлена позовна вимога є немайновою.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В залежності від правової природи оспорюваного рішення суб'єкта владних повноважень, спір щодо оскарження такого рішення може утворювати вимогу як майнового так і немайнового характеру.

Основним критерієм розмежування майнових і немайнових вимог є те, що майнові вимоги пов'язані із оскарженням рішень, що безпосередньо впливають на майновий стан фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Тому, вимога позивача про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі про накладення штрафних санкцій є майновою.

З огляду на викладене, вважаю, що адміністративним позовом майнового характеру, в тому числі, є вимога про оскарження постанови Управління Держпраці у Вінницькій області про накладення на суб'єкта господарювання штрафу в розмірі 876 330,00 грн за порушення законодавства про працю.

Відтак, позивач (фізична особа - підприємець) за подачу до адміністративного суду позову, що містить одну вимогу майнового характеру в загальному розмірі 876 330,00 грн, повинен сплатити судовий збір в розмірі 8 763,30 грн (876 330,00 грн (розмір позовних вимог) * 1% (ставка судового збору)).

Проте, до матеріалів позовної заяви позивачем долучена квитанція № 26 від 02.05.2019 року про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Тому, позивачу слід доплатити суму судового збору в розмірі 6842,30 грн, що становить різницю між сумою судового збору, що підлягав сплаті при зверненні до суду та сумою судового збору, який фактично сплачено позивачем (8 763,30 грн - 1921,00 грн).

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене вважаю, що позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб доплати судового збору в розмірі 6842, 30 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у м. Вінниці/, м. Вінниця/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38054707, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, р/р 34318206084001, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача, Вінницький окружний адміністративний суд).

Керуючись ст. 160, 161, 169, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса проживання: АДРЕСА_1) до Управління Держпраці у Вінницької області (код ЄДРПОУ 39845483, адреса місцезнаходження: вул. Магістратська, 37, м. Вінниця, Вінницька область, 22050) про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали направити на адресу позивача.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович